落實落細食品安全“兩個責任” 守護人民群眾“舌尖上的安全”

時間：2023-01-31 13:56:07來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

作者：上海市食品藥品安全委員會辦公室主任，市市場監管局局長陳學軍

食品安全事關人民群眾身體健康、生命安全，事關市民高品質生活、城市高質量發展。習近平總書記對食品安全工作多次作出重要指示。黨的二十大報告再次強調“強化食品藥品安全監管”。近期，國務院食品安全委員會和市場監管總局分別出臺關于食品安全“兩個責任”制度文件，上海市食品藥品安全委員會第一時間召開全市推動落實食品安全“兩個責任”動員部署會議，上海市各區和相關部門認真貫徹落實會議要求，推動食品安全“兩個責任”走深走實，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。

堅持嚴字當頭，夯實落實“兩個責任”工作基礎。近年來，上海市認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強食品安全工作的部署，保持了食品安全有序可控、穩中向好的態勢。作為超大型國際化大都市，上海具有外地供滬食品多、境外進口食品多、在外就餐多、外賣訂餐多、新業態多等特點，食品安全面臨的風險和挑戰疊加。上海以推進落實食品安全“兩個責任”為契機，持續加大食品安全監管力度。

一是強化源頭管控。開展“治違禁、控藥殘、促提升”行動和韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農產品綜合治理工作，2022年4類食用農產品的評價性抽檢合格率99.12%，較2021年上升0.67個百分點。

二是嚴防安全風險。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，上海市累計檢查市場主體27.92萬戶，檢查覆蓋率100%，查處食品安全違法案件1.4萬件。大力推廣“食安封簽”，出臺《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法》，保障外賣食品安全。

三是推進智慧監管。優化上海市食品安全信息追溯平臺，將追溯管理品種從9大類20個品種擴展至11大類44個品種。建成智能化追溯體系食品生產企業398家、餐飲食品“互聯網+明廚亮灶”示范店1000家。推進食品無證無照生產經營等5項食品安全網格化事件融入城市運行“一網統管”。

堅持精準施策，優化落實“兩個責任”工作方式。上海市加緊加快推進食品安全“兩個責任”實施，因地制宜，根據各區不同情況實施不同的包保方式，力爭在包保機制上謀思路、在末端發力上出新招、在終端效果上見成效，不斷完善食品安全責任體系。

一是實施高風險企業提級包保。浦東新區、崇明區、嘉定區、奉賢區等對涉及“一老一小”的高風險食品經營者實施提級包保，確保涉及重點領域和特殊對象的食品安全有序可控。

二是實施重大活動多措并保。在第五屆中國國際進口博覽會舉辦期間，國家會展中心屬地街鎮4名專職包保干部，與參與進博會食品安全服務保障干部協同配合，雙重保障進博會食品安全工作“零失誤”。

三是實施特殊企業授權包保。金山區針對轄區內注冊型食品企業體量較大、風險等級相對較低的情況，統一通過授權方式將涵蓋2.5萬余家注冊型企業在內的33個經濟小區確定為包保主體，采用集中匯報、電話詢問、視頻會議等方式認真開展督導工作。

四是實施集中區域分片包保。徐匯區、黃浦區、長寧區等中心城區針對大型商業綜合體、美食廣場、辦公園區、商務樓等食品經營主體高度密集的特點，探索由包保干部實施分片包保的機制。松江區、崇明區等地對經濟開發區等場所明確由鎮屬國資管理公司實施集中分片包保。

堅持齊抓共管，形成落實“兩個責任”工作合力。上海市始終堅持以建設市民滿意的食品安全城市為目標，著力強化地方政府屬地管理責任、監管部門監管責任和企業主體責任三方聯動，扎實推進食品安全治理體系和治理能力現代化，努力構建食品安全社會共治格局。全市各級食品藥品安全辦積極發揮綜合協調作用，推動屬地干部定期對食品企業開展工作督導，對發現的問題及時向同級市場監管部門通報，共同督促企業完成相關問題的整改。全市2萬余名屬地干部，均已落實責任清單、任務清單、督查清單和簽訂承諾書的要求；25.6萬戶食品企業均已執行《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，按要求配備食品安全總監和食品安全員，落實“日管控、周排查、月調度”工作要求；各級食品安全責任清單制定完成率、承諾書簽訂完成率、宣傳培訓覆蓋率、食品（含特殊食品）生產企業食品安全管理人員配備完成率均實現100%。在全市各方的共同努力下，2022年上海主要食品總體監測合格率為99.5%，未發生集體性食物中毒事故；市民食品安全基本知識知曉度評分為90.6分，比上年提高3.3分；市民食品安全狀況總體滿意度評分為90分，比上年提高1.1分，人民群眾獲得感不斷增強。

下一步，上海市將繼續全面落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，持續壓緊壓實“兩個責任”工作機制，毫不放松抓好食品安全工作，以食品產業高質量發展創造市民高品質生活，努力建設市民滿意的食品安全城市。

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