郵件快件包裝基本要求(《郵件快件包裝管理辦法》解讀)
2021年2月8日,《電子郵件貨物外包裝管理配套舉措》發布,自2021年3月12日起頒布。為易于各級黨委郵電管理職能部門、有關民營企業、從業人員和社會各界使用者很好地認知有關文本,切實做好該規章的貫徹實施工作,現闡釋如下:
一、制訂背景
近年來,我國郵電業實現跨越式發展,航空郵件業務規模穩居世界第一。對電子郵件貨物外包裝帶來的資源消耗、環境污染等問題,中央建議注意節約環保,杜絕過度外包裝,廉夫和環境污染。《中華人民共和國固體廢物環境污染條例》《快遞暫行條例》對優化、減少、廢舊快遞外包裝等作出了明確規定,并明確了郵電管理職能部門的安全管理職責。為深入貫徹中央決策部署,弘揚環保發展理念,提升行業治理能力,加快推進電子郵件貨物外包裝環保轉型,推動民營企業落實主體職責,有必要依據法律條文的明確規定制訂職能規章,加強制度供給,強化法制保障。
二、制訂過程
國家郵電局于2020年1月啟動《電子郵件貨物外包裝管理配套舉措》制訂工作,先后多次非政府民營企業座談、實地調研、專家研討,并在起草過程中充分征求了有關部委、航空郵件民營企業、外包裝生產民營企業、行業協會、社會環保非政府、科研機構等單位的意見建議。2020年6月30日至7月30日,《電子郵件貨物外包裝管理配套舉措(草案稿)》網上公開草案。在此基礎上,國家郵電局局長辦公會于2020年11月5日決定將《電子郵件貨物外包裝管理配套舉措(總規)》提請城市交通能源部表決。2021年2月3日,城市交通能源部部務會議表決通過。
三、主要文本
《電子郵件貨物外包裝管理配套舉措》分為總則、外包裝配制、外包裝操作方式、安全管理、法律職責、第六條6章,共計47條。主要文本包含:一是明確了電子郵件貨物外包裝管理的整體建議,包含航空郵件民營企業總部統一管理職責、外包裝使用整體建議、關聯產業協同、校企合作、行業自律等。二是明確了外包裝配制建議,包含建立實施外包裝物制度、按明確規定使用環保材料、外包裝伯德角舉措等事項。三是完善了外包裝操作方式建議,包含操作方式規范制訂、從業人員培訓、外包裝操作方式方法、外包裝廢舊再利用等文本。四是完善了安全管理明確規定,包含郵電管理職能部門重點檢查文本、具體檢查舉措、建立外包裝編碼及追根溯源制度,以及非政府評估、信用管理,舉報處理等。
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