快遞企業獨自一人入戶經營服務費高、運營難，許多貧困地區偏遠地區物流不昂貴、不如快，這有賴于貧困地區快遞物流配送業務亟須切斷的“最后一千米”，也是農產品出村返鄉須要解開的“最初一千米”。

今年全國政協會議上，全國政協常務委員、國家郵電局普遍服務司副司長馬旭林帶來了《關于支持建設鄉鎮航空郵件物流綜合服務中心的提案》。馬旭林告訴記者，郵電快遞業在促進貧困地區流通方式轉型、促進貧困地區消費、繁榮貧困地區經濟方面充分發揮著關鍵的基礎性作用。建設鄉鎮航空郵件物流綜合服務中心（以下簡稱鄉鎮綜合站），對暢通富爾縣循環、穩固扶貧攻堅成果和服務小城鎮振興具有關鍵意義。

2020年，貧困地區地區收投貨物超過300億人次，帶動工業品下鄉和農產品出村銷售超過1.5萬億元。馬旭林透露，郵電快遞互聯網已經成為富爾縣循環的關鍵渠道，成為農民增收的關鍵手段。

“不過，縣小城鎮航空郵件物流管理體系通而不暢。”馬旭林坦言，貧困地區航空郵件互聯網已基本全面覆蓋村級兩級，軟肋在村一級。建制村直接通郵還有待穩固，鄉鎮航空郵件物流還不成管理體系。而且城鄉差距大，特別是中西部許多地區快遞服務進不了村，許多居民要跑十幾千米甚至幾十千米到鄉鎮收、寄包裹。

馬旭林說，由于鄉鎮航空郵件物流體育設施缺乏，依靠市場力量短期難以配置到位，須要充分發揮政府作用，引導和支持相應硬件環境建設。

為此，馬旭林敦促，“二三”期間，全面促進鄉鎮綜合站建設，打造貧困地區航空郵件互聯網，通過調劑、新建等多種方式，5年實現“村設公交站點”，達到貧困地區B2C和航空郵件服務全全面覆蓋。

在運營方式上，馬旭林認為，公交站點按有關法律法規明確產權歸屬。采用“鄉鎮運營、社會公用”的方式，實現郵電、快遞、B2C、供銷等多個主體共同使用，集約完成配送、運輸和物流配送。公交站點至少配1名工作人員，業務量大的會用2名以上，建議列為鄉鎮公益性崗位，優先考慮本地就業困難居民和特殊群體。

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