6月29日，山西省政府新聞辦召開《關于進一步促進農產品加工業發展的實施意見》新聞發布會并回答相關提問。省委農工辦主任、省農業廳廳長關建勛介紹《實施意見》總體情況。

目前，我國農產品加工業已成為農業現代化的支撐力量、國民經濟的重要產業和事關國民營養健康的民生產業。山西省農產品加工業經過多年發展，已輻射帶動農戶超過400萬戶，吸納農民工就業近50萬人。近年來，山西省特色現代農業發展成效顯著，農產品加工業帶動作用不斷凸顯。但與發達省份相比，仍然存在企業規模小、精深加工產品少、品牌帶動作用不強、產業融合發展程度低等問題。

據了解，山西省是繼甘肅、河北、遼寧之后，全國第四個出臺了發展農產品加工業實施意見的省份?！秾嵤┮庖姟芬試鴦赵恨k公廳意見為基本遵循，結合山西發展實際，明確了我省農產品加工業發展的目標任務、發展方向和重點環節。

《實施意見》中確定的主要目標為，到2020年，農產品加工轉化率達到60%，全省農產品加工業銷售收入超過2000億元，年均增長6%以上，農產品加工業與農業總產值比達到1.5∶1;結構布局進一步優化，功能產品研發和品牌建設取得較大突破，行業整體素質顯著提升，支撐農業現代化和帶動農民增收作用更加突出，滿足城鄉居民消費需求的能力進一步增強。到2025年，農產品加工轉化率達到70%，農產品加工業與農業總產值比進一步提高;自主創新能力顯著增強，轉型升級取得突破性進展，形成一批在全國市場有競爭力的知名品牌、大型企業集團和產業集群。

《實施意見》還具體提出了財政金融支持、保障項目用地、加快科技創新、加強人才培養、加強質量品牌建設、促進產品流通、強化招商引資、落實稅收及用電政策等八個方面32項政策措施。

　　八個方面32項政策措施

　　(一)關于財政金融扶持

一是將貧困縣龍頭企業特色農產品產業支撐項目貸款貼息資金比例由過去的省、市、縣1:1:1，調整為省、市2:1。將省級以上農業龍頭企業在資本市場發行的企業債、公司債、中小企業私募債券、股權質押等多種形式實現的融資納入貼息范圍。二是鼓勵涉農銀行允許農業龍頭企業以自有不動產、動產以及注冊商標等無形資產進行抵(質)押貸款，適當降低擔保門檻和抵押貸款比重，簡化辦貸手續和審批流程，支持龍頭企業及時續貸。三是建立農業龍頭企業預備上市企業庫，在山西股權交易中心設立農業板，支持農業龍頭企業進場掛牌、托管、融資，推動企業進入更高層次資本市場上市融資、發行債券。

　　(二)關于加快科技創新和加強人才培養

一是凡被認定為國家級、省級重點實驗室和工程技術研究中心等，或者企業當年科技研發投入超過年銷售收入10%以上，在申報相關科技計劃時優先考慮。二是農業龍頭企業投入技術研發費用，可以在繳納企業所得稅前加計扣除。屬于稅法規定行業的，可以享受“固定資產加速折舊所得稅政策”。三是允許高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創辦農業龍頭企業或到企業開展科技成果轉化。高校、科研院所人員到農業龍頭企業兼職，可按規定領取相應報酬或獎勵。四是對小微型農業龍頭企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，按規定給予最長3年的社會保險補貼。對暫時遇到嚴重經營困難的農業龍頭企業，可申請緩繳當年基本養老、醫療、工傷、失業、生育五項社會保險費。

　　(三)關于保障項目用地

要求各市縣在土地利用總體規劃修編或調整完善時要將農產品加工用地列入土地利用總體規劃，在綜合考量稅收、項目投資強度等因素的基礎上，土地利用年度計劃優先安排龍頭企業和園區用地。通過節地挖潛、盤活存量、城鄉建設用地增減掛鉤、批而未用土地轉用指標回收利用等多種途徑，切實保障農產品加工項目的合理用地需求。支持集體經濟組織以集體建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同興辦農業龍頭企業。

　　(四)關于加強質量品牌建設和促進產品流通

一是支持農業龍頭企業開展各類管理體系認證，鼓勵其承擔國家級和省級標準化示范試點項目，承擔我省農業地方標準的起草工作，在項目選擇上給予優先考慮。二是對于首次獲得馳名商標、中國名牌農產品、地理標志產品等國家級稱號或認定的品牌，由省財政按照相關規定給予補貼。三是支持農業龍頭企業在城市社區設立鮮活農產品直銷網點，開設直銷車，發展直供直銷。實行發放農業龍頭企業綠色通道通行證制度，逐步增加發放數量和發放范圍，對持證車輛進入城市禁區給予通行便利。

　　(五)關于強化招商引資

一是世界500強、國內500強和農業產業化國家重點龍頭企業等在我省固定資產投資1億元以上、按協議完成當年投資的農業產業化合作項目，可享受“513”工程相關扶持政策。二是對符合中央和省級外經貿發展專項資金支持方向的企業參加境外展會發生的有關費用和境外商標注冊、專利申請、產品認證、企業認證等給予補助。

　　(六)關于落實稅收及用電等政策

由省級稅務部門統一整理發布涉及農業龍頭企業的所有稅收政策，規范指導各級稅務部門稅收行為，確保龍頭企業各類稅收優惠應享盡享。加快農村電網改造升級，及時解決龍頭企業新建電力設施、增容擴容等問題。落實農產品初加工用電執行農業生產用電價格的政策。將農產品生產、加工用電納入優先保障范圍，原則上不參與限電。

　　(七)關于組織保障

一是要求各地要把農產品加工業納入經濟社會發展規劃和目標考核內容，強化各級農產品加工部門工作職能和機構，保障工作經費，加強隊伍建設。二是健全重點龍頭企業幫扶協調機制，著力解決企業發展存在的瓶頸問題。三是把規模以上農業龍頭企業納入聯網直報，進行定期統計監測。四是定期督查各地、各部門支持農業龍頭企業發展以及涉及農業龍頭企業的稅收、電價等政策執行情況。

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