南方財經全媒體記者田靜 實習生傅楊清 珠海報道

2月7日至9日，政協第十屆珠海市委員會第二次會議召開。預制菜成為大會上的熱詞，拱北海關口岸監管處處長周曉雷向大會提交了《關于開展內外貿一體化試點促進預制菜產業高質量發展》的提案。

近年來，珠海市預制菜產業取得長足發展，促進了創業就業、消費升級和鄉村產業振興，初步實現“菜籃子”工程的提質增效。珠海市作為粵港澳大灣區重要的“菜籃子”生產基地，依靠得天獨厚的自然條件和區位優勢實現預制菜的領先發展。但內外貿產品生產執行的法規不同、發展初期生產企業產品質量控制體系執行參差不齊、可能存在的食品安全風險等問題，成為制約珠海市預制菜產業發展的不利因素。

“在內外貿市場中，對預制菜企業的要求存在多方面不一致?！敝軙岳紫蚰戏截斀浫襟w記者介紹，由于存在眾多監管部門，如農業農村部門、市場監督管理部門，每個部門核發材料不同，就會出現經營主體資質內外貿準入、企業生產過程監管等要求不一致的情況。特別是內外貿市場對產品質量標準要求不一致的問題，如按照美國《食品安全現代化法案》的規定，所有銷往美國的預制菜等食品均需向美國FDA進行注冊，而日本《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》則是對七百多種農業化學品含量做出了最大殘留限量標準限制。

周曉雷建議，按照《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》和《商務部等14部門關于開展內外貿一體化試點的通知》，開展預制菜產業內外貿一體化試點工作，切實解決預制菜內外貿融合發展問題，推動預制菜產業高質量發展。

他提出，相關部門要全面梳理目前所遇到的制度性障礙，提出完善內外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單；推進預制菜內外貿產品同線同標同質，以市場需求為導向，引導內外貿一體化試點企業按“三同”要求進行規劃、設計和建設。同時，還要加強預制菜標準的研究，針對主要出口國家、地區的重點產品開展標準的收集、比對、轉化工作，推動國際國內標準的融合，構建內外貿一體化的預制菜全產業鏈標準體系。

“要筑牢預制菜食品安全底線。對于預制菜來說，食品安全也是重中之重?！敝軙岳捉ㄗh，政府部門探索建立涵蓋海關、農業農村局、市場監督管理局等部門的預制菜內外貿企業“一體化”監管模式，共同加強預制菜全鏈條質量安全監管，實現預制菜專供農產品質量源頭檢測追溯，定期組織檢測機構開展抽檢。

同時，周曉雷還建議相關部門整合現有檢驗檢測技術力量，構建預制菜檢驗檢測技術平臺，打造形成優勢互補、信息共享、協同配合的檢測技術平臺，提供統一化、標準化、便利化的公共服務。

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