《“十四五”現代物流發展規劃》指明醫藥物流發展方向

時間：2023-01-07 15:41:59來源：food欄目：物流新聞閱讀：

12月15日，國務院辦公廳印發了《“十四五”現代物流發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”）。在疫情防控新形勢下，保障百姓健康安全和發展經濟雙力齊發，而作為我國現代物流領域第一份國家級五年規劃，明確提出了“到2025年，我國將基本建成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系”。

事實上，自12月初國家調整疫情防控政策以來，我國醫藥領域也突出地暴露了醫藥物流供應鏈短板不足的問題，因此規劃的出臺正好也為我國醫藥物流發展指明了方向。

一、醫藥物流的態勢

根據國家商務部發布的《2021年藥品流通行業運行統計分析報告》，我國2021年七大類醫藥商品銷售總額較2020年增長8.5%，藥品批發市場銷售額為20615億元，藥品零售市場銷售額為5449億元。2021年，我國藥品批發企業主營業務收入排在前50位的企業占同期全國醫藥市場總規模的70.9%；僅國藥集團、上海醫藥、華潤醫藥和九州通等4家行業龍頭企業主營業務收入占同期全國醫藥市場總規模的44.2%；2021年，藥品零售銷售額前50位的企業占同期全國醫藥零售市場總額的31.7%，其中國大藥房、大參林、老百姓、益豐大藥房、一心堂等5家零售連鎖企業年銷售額均超過100億元。數據顯示，商業與零售連鎖的市場占有率確實有明顯的逐年提升的集約化趨勢。

2021年，納入全國醫藥物流直報統計的企業共有412家，配送貨值達18393億元，共建有1253個物流中心，倉庫面積約1261中國方米；這些企業擁有專業運輸車輛16454輛，其中冷藏車占17.8%、特殊藥品專用車占1.1%。根據上海通量信息科技有限公司的調研，目前全國已立項擬建設大型現代醫藥物流中心的企業不低于150家。

同時，疫情也極大改變了我國的醫藥電商發展態勢。2021年醫藥電商直報企業銷售總額較2020年同期增長了384億元，達到2162億元（含第三方交易服務平臺交易額）。其中，與普通消費者聯系較為緊密的B2C業務銷售額為92億元，同比增加25億元；B2B業務銷售額為1221億元，同比增加218億元。由于醫藥電商用戶規模持續擴大，訂單數量漲幅明顯。2021年，醫藥電商第三方交易服務平臺、B2B網站、B2C網站活躍用戶量分別為52萬、99萬和6581萬；2021年醫藥電商訂單總數為21276萬筆，較2020年大幅增加10110萬筆，增幅超9成；有專家預測，我國醫藥電商總規模將在三年內達到5000億元人民幣的規模。

增長趨勢最明顯的還有醫療器械，目前我國醫療器械市場規模接近9000億人民幣，為全球第二大市場，預計未來五年的年均復合增長率還將超過10%。全球數據顯示，藥品和醫療器械的消費比例約為1:0.65，發達國家基本達到1:1，而目前中國的這一比例只有1:0.35；這意味著我國醫療器械銷售市場將是一個穩定增長性的態勢；預計從2022年12月起，以新冠抗原檢測試劑為主的醫療器械貨品還將持續、快速、大幅度增長。

二、醫藥物流短板明顯

《規劃》指出，“十三五”以來，我國現代物流發展取得積極成效的同時，還面臨著物流降本增效、結構性失衡、大而不強以及部分領域物流存在短板等突出問題。而12月初調整疫情防控政策以來，我國醫藥供應鏈物流的短板問題已經非常明顯地暴露出來。

醫藥應急物資配送體系建設不足：目前，我國針對新冠治療性用藥、新冠抗原檢測試劑等醫藥物資在部分地區不平衡，雖然政府采取了措施如鼓勵制藥廠加班加點生產、統一價格統一調配統一投放市場等，但是供應緊張的局面預計還會持續一段時間。同時，由于物資緊張和新冠感染的不可預測性，物流供應鏈也凸顯緊張，不僅電商快遞送貨延遲，正常的公路貨運也運力不足。早在2020年，中國醫藥物資協會醫藥商業分會即開始在協會內醫藥商業公司體系間建設醫藥物資應急配送體系，但是該體系主要涉及的是醫藥流通環節，還未深入到制藥領域；據悉未來將進一步延伸供應鏈。

物流倉儲環節柔性不足：為了掌握當前醫藥物流環節的具體問題，筆者于12月中旬走訪了多家大型醫藥企業物流中心。企業普遍反饋，除了醫藥商品緊缺難購以外，由于訂單劇增（尤其是電商訂單劇增）物流中心基本都處于半癱瘓狀態：雖然很多物流中心投入了自動立體庫、四向穿梭車、自動分揀傳輸系統、WMS倉儲系統等設備，但是由于無法適應劇增的訂單量，因此還得大量使用人工作業。12月中上旬，我國許多醫藥物流中心的狀態是不但員工帶病作業、每日積壓的物流訂單也很多、新增的臨時用工人員也無法適應超負荷的作息狀態，許多物流中心每日作業都要到凌晨三四點，再加上感染面在擴大，因此老百姓明顯感受到醫藥電商送藥速度也明顯下降。

基層醫療領域物流配送不足：據統計，截止2021年全國縣城及縣級市城區常住人口約2.5億，農民還有大約5.57億人，二者合計約為8.07億人口；扣除常年在各級大城市務工人員，我國處于縣級及以下基層醫療服務的人口占比約為50%。而我國目前的主要醫藥物流中心倉庫分布在各省以省會為主的核心城市和部分人口占比較高的地級市；同時，能夠覆蓋基層的合規醫藥貨品配送車輛、快遞人員還不足。

可以預見的，當中大型城市扛過疫情高潮之后，我國廣大以縣域為主的基層醫療市場將面臨更大的挑戰；尤其是2023年春節期間，基層醫療市場的醫藥物資配送需求將面臨突出問題。

三、按照《規劃》方向發展

快速發展應急物流體系：《規劃》指出，要“提升現代物流安全應急能力。提升戰略物資、應急物流、國際供應鏈等保障水平，增強經濟社會發展韌性。充分發揮社會物流作用，推動建立以企業為主體的應急物流隊伍”。結合此前國家藥監局發布了《醫療器械經營質量管理規范附錄：專門提供醫療器械運輸貯存服務的企業質量管理》，規范專門提供醫療器械運輸、貯存服務（即俗稱“第三方物流”）的企業質量管理，保證醫療器械在運輸、貯存環節的質量安全，促進醫療器械物流行業高質量發展；該《附錄》將于2023年1月1日起施行。

因此，筆者建議有關部門要快速出臺全國層面的藥品三方物流政策，不僅鼓勵醫藥企業建設醫藥物流體系，更要引導有資金和實力的社會物流企業進入醫藥三方物流領域，這樣才能實現我國醫藥物流體系的倉配一體化，解決有倉卻送不了貨的問題。同時，有關部門還可以出臺政策對在地市建設醫藥物流配送體系的項目進行補貼，引導企業強化醫藥貨品的基層配送能力。

《規劃》也強調了推進“物流智慧化改造”、“提升現代供應鏈運營效率”等專項工作，筆者認為要達到這些目標，需要企業加大投入對醫藥物流中心倉儲進行專業改造，增加自動化、智慧化物流軟硬件設施設備。根據上海通量信息科技有限公司的調研，目前我國藥企運用自動立體庫、自動分揀傳輸系統、無人AGV機器人等先進設施設備的醫藥物流中心占比還太低；另外，還需要在運輸領域引入新技術的運用，目前藥企普遍缺乏基于大數據分析下的訂單分配、運單分配、路線規劃等軟件投入，導致儲運資源浪費明顯。

通過12月份醫藥物資區域不平衡的現狀，可以明顯感受到我國醫藥物流供應鏈體系亟需強化“多倉聯動”建設工程，要用科技手段將不同醫藥公司物流中心倉儲進行對接，逐步實現品種資源共享、倉儲資源共享、運力資源共享，這樣就可以最有效的實現醫藥物資資源的合理調配，更加有效的提高企業的經營效益。

可以預見，是否成為“多倉聯動”體系的一員，將成為醫藥物流企業未來是否具有核心競爭力的關鍵因素。

作者：張凌輝系中國醫藥物資協會醫藥商業分會秘書長

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