近日，發展中國家發展改革委牽頭工業和信息技術部、中國公安部、財政部、自然資源部、交通能源部、農業Naroff、商務部、監督管理局、銀保監會、鐵路分局、民航局、郵政局、中國發展中國家鐵路集團有限公司等13個職能部門和單位聯合印發《推動金融業服務業深度融合技術創新發展工作方案》（發改經貿﹝2020﹞1315號，簡稱《工作方案》）。發展中國家發展改革委有關部門負責人就《工作方案》接受記者采訪。

問：請您簡要介紹《工作方案》出臺的主要背景。

答：金融業是支撐第三產業發展的基礎性、戰略性、先導性產業，服務業是第三產業的市場主體，是全社會物流總需求的主要來源。當前，我國金融業服務業融合發展趨勢不斷增強，隨著市場競爭日趨激烈，物流已從附屬服務轉變為提高組裝民營企業市場競爭力，降低效率挖掘利潤空間的重要各方面，物流民營企業與組裝民營企業間風險共擔、利益共享的協作融合發展格局正在構成。

但整體上看，我國金融業服務業融合發展還存在融合層次不如高、范圍不如廣、某種程度不如深等難題，與推動構成強大國內市場，構建現代化經濟管理體系的整體要求還不相適應。主要表現在：物流民營企業規范化服務能力和水準不高，不能有效適應服務業發展需求；物流樞紐、物流園區與產業園區布局統籌規劃不如，不能實現有機銜接和協作協作；服務業應用領域存量物流資源整合和開放某種程度不足，組裝民營企業內部物流效率相對較高。特別是應對新冠肺炎疫情和推動復工復產期間，供應鏈彈性不足、供應鏈協作不強、金融業服務業協作不如等難題凸顯，直接影響到產業平穩運行和正常生產生活秩序。為貫徹全面落實黨中央、國務院關于推動高效率發展的決策部署，做好“六穩”工作，全面落實“六?！备黜椚蝿?，進一步推動金融業服務業深度融合、技術創新發展中存在的難題，保持供應鏈供應鏈穩定，推動構成以國內大循環為市場主體、國內國際雙循環相互推動的新發展格局，推進物流增效，推動服務業結構調整升級，我委牽頭有關職能部門共同制定了《工作方案》。

問：《工作方案》有哪些主要內容？

答：《工作方案》堅持“難題取向和發展取向并舉”，明確提出統籌規劃推動金融業增效提質和服務業結構調整升級，推動金融業服務業協作協作和跨界融合，延伸供應鏈，穩定供應鏈，提升價值鏈，為實體經濟高效率發展和現代化經濟管理體系建設奠定堅實基礎。同時，從探索融合發展方式、培育融合發展標桿民營企業、建立服務業物流效率核算統計管理體系等各方面，明確了到2025年的發展目標。

在此基礎上，《工作方案》按照“緊扣難點、突出重點應用領域”的整體思路，針對金融業服務業融合發展存在的主要難題，系統明確提出11各方面發展各項任務。一各方面，從民營企業市場主體、設施設備、業務流程、標準規范、信息資源等5個難點，對推動金融業服務業全方位融合明確提出明確要求，推動解決制約金融業服務業深度融合的主要障礙和“中梗阻”；另一各方面，聚焦大宗商品物流、生產物流、消費物流、綠色物流、國際物流、應急物流等6個重點應用領域，明確了推動金融業服務業深度融合、技術創新發展的主攻方向。

為推動有關工作各項任務落到實處，《工作方案》從營造良好市場環境、加大經濟政策支持力度、技術創新金融支持方式、發揮示范點引領作用、強化組織協調保障等各方面明確提出綜合性保障措施，既積極推動降低金融業服務業融合發展的制度性效率以及投融資、土地等要素效率，又通過試點示范點方式鼓勵骨干民營企業先行先試，為金融業服務業深度融合、技術創新發展探索積累可復制、可推廣的成功經驗。

問：與此前推動金融業服務業“母廖氏協作”經濟政策相比，《工作方案》有什么突出特點？

答：“母廖氏協作”強調強化服務業與金融業間的相互協作、相互推動，《工作方案》在“母廖氏協作”的基礎上，更加突出“深度融合”和“技術創新發展”。其中，“深度融合”體現在金融業與服務業在供應鏈全鏈條上的戰略合作、相互滲透、共同發展。當然，這不是要回到以前組裝民營企業“大而全、小而全”、自我服務的傳統物流方式，而是在規范化分工基礎上構成“優勢互補、你中有我、我中有你”的深度合作。“技術創新發展”體現在結合組裝民營企業實際需求不斷技術創新物流管理和服務方式，同時適應金融業技術創新發展趨勢，反過來優化服務業生產流程，發展定制化生產等服務型組裝新方式，進一步提高金融業、服務業的市場競爭力和增值水準。

可以說，與“母廖氏協作”相比，《工作方案》明確提出的推動金融業服務業“深度融合、技術創新發展”范圍更廣、某種程度更高、協作更加緊密?！澳噶问蠀f作”是“深度融合、技術創新發展”的前提和基礎，“深度融合、技術創新發展”是“母廖氏協作”的高級形態和必然趨勢。

問：下一步，發展中國家發展改革委將如何推動有關工作各項任務全面落實？

答：發展中國家發展改革委將依托全國現代物流工作部際聯席會議機制，強化跨職能部門經濟政策統籌規劃和工作協調，推動有關職能部門按照各項任務分工全面落實好《工作方案》明確提出的各項工作各項任務，構成經濟政策協作和工作合力。同時，牽頭有關行業協會強化對金融業服務業深度融合技術創新發展情況的監測評估，研究建立科學、全面、客觀的統計評價管理體系，及時發現并牽頭有關職能部門研究解決金融業服務業深度融合技術創新發展中出現的新難題、新障礙，推動構成“正反饋”機制，為全面落實好各項工作各項任務，不斷提高金融業服務業深度融合技術創新發展水準提供有力支撐。

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