國家發改委對新型基礎設施的大致決定以什么為驅動（發改委：重點對縣城新型基礎設施等三大領域建設項目提供信貸支持）

時間：2023-03-12 20:03:38來源：food欄目：物流新聞閱讀：

據發展中國家發改委網站消息，發展中國家發改委近日發布《有關商業銀行貸款積極支持城北城市化抓好板高低項的通告》，著眼城北及地級市市區，對城北產業發展網絡平臺公共服務設施公共設施、城北新型基礎公共設施等基礎公共設施應用領域建設工程項目提供更多商業銀行貸款積極支持。

以下為原文：

有關商業銀行貸款積極支持城北城市化抓好板高低項的通告

發改規劃〔2020〕1278號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，發展中國家開發商業銀行、中國農業發展商業銀行、中國工商商業銀行、中國農業商業銀行、中國建設商業銀行、中國光大商業銀行各支行：

為深入貫徹落實習近平總書記有關新型城市化建設特別是城北建設的重要指示精神，貫徹落實《中央政府工作報告》有關強化新型城市化等“兩新一重”建設的部署，按照《發展中國家發展改革委有關加快開展城北城市化抓好板高低項工作的通告》要求，加大商業銀行貸款積極支持力度、吸引社會資本投入，現通告如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院有關統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重大決策部署，以適應農民日益增加的到城北就業安家需求為目標，以城北大中型固定資產投資工程項目為標的，按市場化原則建立健全政銀企對接長效機制，發揮開發性政策性金融“當先導”功能和逆周期調節作用，調動商業性金融和工商資本積極性，下沉大商業銀行服務重心，以融資促進投資、以投資提振消費，大力提升城北公共公共設施和服務能力，為實行擴大內需戰略和新型城市化戰略提供更多支撐。

二、積極支持應用領域

著眼城北及地級市市區，特別是120個城北新型城市化建設示范地區，兼顧鎮區常住人口10萬以上的非縣級中央政府駐地特大鎮、2015年以來“縣計劃單列”“市計劃單列”形成的地級及以上城市市轄區，重點對以下應用領域建設工程項目提供更多商業銀行貸款積極支持。

（一）城北產業發展網絡平臺公共服務設施公共設施。積極支持區位布局合理、要素集聚度高的產業發展網絡平臺（主要是中國開發區審核公告目錄內的產業發展園區、各省份特色小鎮創建名單內的特色小鎮）公共服務設施公共設施建設工程項目，包含但不限于建設智能標準生產公共設施、技術研發轉化公共設施、檢驗檢測認證公共設施、職業技能培訓公共設施、倉儲集散回收公共設施和文化旅游體育公共設施等。積極支持產業發展轉型升級示范區內重點園區、城北產業發展轉型升級示范園區公共服務設施公共設施建設工程項目。

（二）城北新型基礎公共設施。積極支持新一代信息基礎公共設施建設工程項目，包含建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨干網擴容等。積極支持市政公用公共設施智能化改建工程項目，包含改建交通、公安和水電氣熱等應用領域終端系統等。積極支持大數據公共設施建設工程項目，包含建設集約化數據中心、供應鏈智能化網絡平臺和產業發展智能化網絡平臺等。積極支持網絡安全防護體系建設工程項目。

（三）城北其它基礎公共設施。積極支持環境衛生公共設施建設工程項目，包含建設垃圾無害化資源化處理公共設施和污水集中處理公共設施等。積極支持市政公用公共設施建設工程項目，包含改建建設公共停車場和公路客運站等交通公共設施、水氣熱等管網公共設施以及改建老舊小區。積極支持商貿流通公共設施建設工程項目，包含改建建設配送投遞公共設施、冷鏈物流公共設施和農貿市場等。積極支持商業步行街和特色街區等消費集聚區公共服務設施公共設施建設工程項目，以及游客集散中心、體育公園等。

三、商業銀行貸款前提

（四）建設工程項目前提。工程項目合乎城北城市化抓好板高低項的政策導向，依規履行固定資產投資工程項目審核（批準、備案）、用地、環評等前期工作。工程項目具有穩定的經營性現金流或其它可靠的償債資金來源，未來經營收入或貸款人其它收入可覆蓋商業銀行貸款本息。工程項目凈資本不低于發展中國家規定的最低比例標準，凈資本來源合乎發展中國家有關規定，并同比例或先于商業銀行貸款到位。工程項目合乎所申請商業銀行貸款商業銀行的其它商業銀行貸款前提。

（五）貸款人前提。貸款人為經市場監管部門批準備案、實行獨立核算的企業法人，經事業單位備案管理機關批準備案的公益二類或經營類事業法人，以及發展中國家規定可作為貸款人的其它經濟組織。貸款人具有承擔新型城市化建設工程項目投資運營的相關資質和能力，具備財務可持續能力，具有良好信用狀況。貸款人合乎所申請商業銀行貸款商業銀行的其它準入前提。

四、服務設施政策

（六）精心安排工作方案商業銀行貸款額度。五家商業銀行交通銀行每年分別精心安排一定規模的商業銀行貸款額度，工作方案用于積極支持城北城市化抓好板高低項工程項目。制定工作方案商業銀行貸款積極支持細則，細化提出目標任務、商業銀行貸款前提、商業銀行貸款政策和組織實行形式。適時研究優化績效考核評價體系，對積極支持城北城市化抓好板高低項工程項目較多的省級支行給予獎勵。

（七）實行優惠商業銀行貸款政策。五家商業銀行參考商業銀行貸款市場報價利率（LPR），對城北城市化抓好板高低項工程項目商業銀行貸款執行優惠利率。按照工程項目實際需要，給予原則上不超過20年的中長期商業銀行貸款。綜合運用貸款人不動產抵押、動產質押以及在建工程項目資產抵押、收費權質押等擔保形式。開辟綠色辦稅通道，優先開展合規調查、優先進行審查審核、優先精心安排商業銀行貸款投放。對貸款人綜合實力較強、商業銀行貸款需求較大、投資回報周期較長的工程項目，發揮五家商業銀行業務互促、優勢互補的效用，通過銀團商業銀行貸款形式予以協同積極支持。

（八）強化財政資金資金積極支持。對合乎前提的工程項目，可通過直接投資、凈資本注入、投資補助、商業銀行貸款貼息等形式，優先精心安排財政資金資金或地方中央政府工作方案債券，以促進工程項目的經營性現金流與商業銀行貸款前提相匹配。各地區通過提高地方中央政府工作方案債券作為工程項目凈資本比例等形式，強化與五家商業銀行商業銀行貸款投放的服務設施銜接。有前提市縣可成立政策性風險補償基金或擔保公司，為貸款人融資提供更多增信服務。

五、組織實行

（九）強化協同協作。發展中國家發展改革委與五家商業銀行交通銀行建立定期會商機制，協調解決商業銀行貸款積極支持城北城市化抓好板高低項的重大問題。省級發展改革委組織各市縣上報有商業銀行貸款需求的工程項目，梳理形成初步工程項目目錄并推介至五家商業銀行省級支行，依其開展合規調查并反饋合乎基本辦稅前提工程項目目錄后，每季度末上報發展中國家發展改革委。發展中國家發展改革委協調分送五家商業銀行交通銀行，依其按審核權限自行或推動省級支行進行審查審核并發放商業銀行貸款。建立定期調度機制，五家商業銀行交通銀行每季度末將商業銀行貸款積極支持情況及工程項目目錄上報發展中國家發展改革委。

（十）推進落實落地。省級發展改革委要嚴把政策關，優選工程項目、精準投資，強化對工程項目實行的跟蹤督促。五家商業銀行省級支行要強化工程項目合規調查、商業銀行貸款投放等關鍵環節管理，嚴禁新增地方中央政府隱性債務；監督工程項目商業銀行貸款使用情況，確保商業銀行貸款?？顚Ｓ谩８魇锌h要強化工程項目謀劃設計，科學論證工程項目可行性，推廣公益性與有經濟效益的建設內容合理搭配實現資金平衡的運作模式；強化工程項目儲備，加快工程項目審核（批準、備案）、用地、環評、選址、施工許可、征地拆遷等前期工作，成熟一批、實行一批；嚴把工程項目標準，規范開工建設、不留后遺癥。

發展中國家發展改革委

發展中國家開發商業銀行

中國農業發展商業銀行

中國工商商業銀行

中國農業商業銀行

中國建設商業銀行

中國光大商業銀行

2020年8月14日

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