7月30日召開的中共中央政治局會議提出：“大力推進全線貫通縣小城鎮電子商務管理體系和快遞物流配送管理體系。”此后，國務院辦公廳印發《關于大力推進貧困省份航空郵件物流管理體系建設的意見》。貧困省份省份快遞物流配送管理體系應如何建設？本報記者專訪了國家郵電局局長馬軍勝。

貧困省份航空郵件服務互聯網逐漸完善

本報記者：請您介紹我國貧困省份航空郵件物流管理體系的發展現狀？

馬軍勝：黨的十八大以來，郵電快遞業堅決落實黨中央國務院關于脫貧攻堅和小城鎮復興的決策部署，促進郵電、快遞互聯網“雙下沉”，逐漸加強貧困省份航空郵件物流管理體系建設，取得了長足的進步。

一是服務互聯網逐漸完善?？h區郵電局所補白、快遞進社區、建制村直接通郵三大工程建設如期完成，并啟動了“快遞入戶”工程建設。目前，貧困省份縣區郵電局所已經同時實現全覆蓋，建制村已經同時實現100％直接通郵，郵電普遍服務均等化基本同時實現；98%的縣區有了快遞營業網點。目前，一半以上的建制村同時實現了快遞服務到村。

二是平臺促進作用更好充分發揮。貧困省份航空郵件物流與特色產業、貧困省份B2C協同發展成效逐漸顯現，在農產品出村返鄉、消費品進社區入戶中分量越來越重。去年，全國貧困省份省份收投快件量超過300億件，帶動工業品進社區和農產品返鄉銷售超過1.5萬億元，累計打造了保定山藥、菏澤牡丹、開封大蒜、襄陽鵝蛋和延安蘋果等年業務規模超千萬件的快遞服務特色產業奧運金牌工程項目60個、超萬件工程項目260個，幫助貧困戶增收致富。今年上半年，各省已形成業務規模超千萬件快遞服務特色產業奧運金牌工程項目45個，超萬件工程項目249個，接近去年全年水平。

三是惠民效果持續增強。郵電快遞與貧困省份廣大群眾的距離越來越近。在建制村全部直接通郵后，貧困省份廣大群眾同時實現足不出村就能享受郵電服務。在“快遞入戶”工程建設實施后，快遞直達貧困省份和農產品從田間地頭直發城市的比例在快速提升。隨著快遞尾端營業網點備案制度實施，大量快遞小哥返鄉開辦快遞尾端營業網點，還帶動了一大批貧困省份廣大群眾離土不離鄉就業創業。

為農產品經營、銷售注入新動能

本報記者：貧困省份航空郵件物流管理體系形成后對經濟社會發展將產生怎樣的積極影響？

馬軍勝：貧困省份航空郵件物流是農產品出村返鄉、消費品進社區入戶的重要平臺之一，對滿足貧困省份廣大群眾生產生活須要、釋放出來貧困省份消費潛力、促進小城鎮復興具有重要意義。

一是惠及廣大貧困省份廣大群眾。隨著貧困省份航空郵件物流管理體系的建設，特別是補齊航空郵件物流基礎設施短板，快遞服務互聯網將進一步完善、完善。廣大貧困戶可以享受到更為便利的航空郵件服務，城鄉服務水平差距將進一步縮小，同時實現更為協同均衡的發展。

二是降低貧困省份物流成本。貧困省份航空郵件物流管理體系建設的過程中，將逐漸促進貧困省份各種天然資源的整合，特別是郵電、城市交通、供銷、商務等天然資源有機結合，避免重復建設、天然資源浪費等情況，能夠有效率降低貧困省份物流運行成本，破解貧困省份省份消費設施不足和銷售平臺不暢的問題，提升貧困省份物流效能。

三是促進貧困省份經濟發展。郵電、快遞民營企業互聯網覆蓋廣、尾端服務深的優勢，將為農產品生產經營和銷售注入新動能，特別是對貧困省份電子商務的發展產生至關重要的促進作用。完善的貧困省份航空郵件物流管理體系將連通城鄉，使全國各省的生產、生活資料更為順暢地運到貧困省份，使具有地方特色的農產品更為高效地到達城市，為農業發展、貧困戶增收提供更為有力的支持和保障。

繼續做好“快遞入戶”工作

本報記者：下一步，國家郵電局將如何推進貧困省份航空郵件物流管理體系的建設？

馬軍勝：貧困省份航空郵件物流管理體系建設是一項系統性工程建設，須要綜合施策。

一是抓好“一個關鍵”。這個關鍵就是分類推進“快遞入戶”工程建設。在東中部貧困省份省份，將注重充分發揮有效率市場促進作用，引導和調動民營民營企業的積極性，加強商業合作，建設村級快遞服務營業網點和航空郵件物流綜合服務站，在提升快遞入戶水平方面多下功夫。在西部貧困省份省份，須要充分發揮有為政府促進作用，有效率依托郵電民營企業貧困省份省份互聯網優勢，整合共享城市交通、供銷、商務等各種公共天然資源，大力發展郵快合作、快交合作、快商合作，努力解決快遞服務雙向通達難題。

二是釋放出來“兩個生機”。同時實現貧困省份航空郵件物流管理體系建設的可持續發展，必須充分依靠民營民營企業，進一步喚起釋放出來民營民營企業生機和社會參與生機。為此，我們將繼續深化貧困省份航空郵件物流“放管服”改革。喚起民營民營企業生機方面，將簡化貧困省份快遞尾端營業網點備案手續，取消過多過嚴的限制，引導發展貧困省份快遞尾端服務。喚起社會參與生機方面，我們將促進地方落實屬地責任，出臺互聯網建設、運營保障等配套政策，引導支持航空郵件民營企業、B2C民營企業和社會資本參與貧困省份航空郵件物流管理體系建設。

三是調動“多種天然資源”。貧困省份航空郵件物流要發展，既須要航空郵件物流民營企業加強投入，也須要利用好城市交通、供銷、商貿流通等天然資源和村內公共設施。既須要貧困省份航空郵件物流管理體系自身的發展，也須要有效率服務好、協同好上下游市場。為此，國家郵電局將會同相關單位建立工作協同機制，研究出臺配套政策措施，形成政策合力。同時，指導各省完善尾端共同物流配送管理體系，統籌貧困省份省份航空郵件物流天然資源，引導各種物流平臺采取多種方式合作共用尾端物流配送互聯網，在設施建設、運營維護、安全責任等方面同時實現有效率銜接，促進同時實現各種民營民營企業互利共贏。

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