天津：發展進口冷鏈產品供應鏈金融等債務融資

時間：2024-12-28 00:53:55來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

近日，天津市發展改革委、市商務局發布《天津市冷鏈產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》，要求錨定進口、加工、交易、物流等冷鏈產業關鍵環節，發揮市進口冷鏈產品規模優勢，穩步提升進口份額，著力提高本地結算率，大力發展冷鏈精深加工，大力發展冷鏈產品交易分撥，打造一體化冷鏈產業體系，加快推進冷鏈產業由“通道經濟”向“產業經濟”轉型升級。其中，《行動方案》提出，圍繞冷鏈產品供應鏈一體化，引進培育一批具備訂單采購、冷鏈物流和產品銷售等能力的供應鏈鏈主企業，吸引冷鏈產業龍頭企業來津投資。支持冷鏈產品加工企業做大做強，加快培育領軍企業、專業化平臺企業。實施冷鏈產業鏈精準招商，引進國內外知名冷鏈產品加工及上下游配套企業，推動冷鏈產品加工產業規?；?、標準化、集約化發展。積極爭取各類國家資金支持重點冷鏈項目建設。推動金融機構創新融資方式，發展進口冷鏈產品供應鏈金融等債務融資，持續加大對冷鏈產業的信貸投放力度，探索開展信用保險、貨物質押等新型金融產品服務。依托融資信用平臺暢通冷鏈物流企業和銀行業金融機構對接渠道，切實提升金融服務效率。《行動方案》全文如下：天津市冷鏈產業高質量發展行動方案（2024-2027年）為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實市委市政府“十項行動”，積極融入京津冀現代冷鏈體系，推動我市冷鏈產業高質量發展，特制定本行動方案。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，全面貫徹新時代新征程習近平總書記對天津工作的總體要求和“四個善作善成”重要要求，緊扣高質量發展“十項行動”，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，錨定進口、加工、交易、物流等冷鏈產業關鍵環節，發揮我市進口冷鏈產品規模優勢，穩步提升進口份額，著力提高本地結算率，大力發展冷鏈精深加工，大力發展冷鏈產品交易分撥，打造一體化冷鏈產業體系，高水平建設國家骨干冷鏈物流基地和綜合型現代流通戰略支點城市，全力服務國家冷鏈產品跨區域流通，助力構建活力強勁、協作緊密的京津冀區域冷鏈產業生態，加快推進冷鏈產業由“通道經濟”向“產業經濟”轉型升級，為促進港產城高質量融合發展提供有力支撐。（二）主要目標到2027年，天津口岸冷鏈產品進口規模穩步擴大，冷凍品進口額達到950億元，進口量達350萬噸；進一步鞏固天津口岸肉類進口量國內領先優勢，進口肉類產品本地結算率提高至38%；冷鏈產品加工企業數量快速增長，規模以上冷鏈產品加工企業達到30家，產值力爭達到100億元，冷鏈產品加工企業初具規模；冷鏈運力保障進一步增強，規模以上冷鏈運輸企業達到40家；綠色高效、安全可靠、智慧便捷的現代冷鏈產業體系加快構建，面向首都冷鏈服務能力顯著增強，我國重要的冷鏈產品進口貿易聚集區和環首都冷鏈物流商品物資保障基地地位初步顯現。二、重點任務（一）強化京津冀冷鏈產業鏈供應鏈保障能力1.提升服務保障首都能力。鼓勵生鮮食品商貿流通企業、龍頭冷鏈物流企業，積極對接北京鮮活農產品流通中心、平谷國家骨干冷鏈物流基地、首發馬駒橋冷鏈基地等終端消費，提供集中采購、流通加工、共同配送全鏈條一站式服務。引導武清、薊州、寶坻等區域冷庫與北京冷庫業務對接，推進設施互聯和信息共享。推動濱海新區延伸冷鏈產品進口、加工、交易等功能，構建天津港口-北京餐桌的產業增值鏈條，提高面向首都冷鏈產品直供服務水平。（市發展改革委、市商務局、市交通運輸委、市農業農村委、市工業和信息化局、天津濱海國際機場，有關區人民政府按職責分工負責）2.推動京津冀一體化冷鏈通道建設。積極融入京津冀冷鏈集疏運體系，開展規模化城際冷鏈物流運輸，創建和豐富新能源車冷鏈運輸示范場景。鼓勵發展“一次委托、一口報價、一次結算”多式聯運“一單制”模式，加快京津冀通關一體化，提高通關效率，暢通京津冀三地冷鏈物流通道。（市交通運輸委、天津海關、天津鐵路辦事處、天津港集團，有關區人民政府按職責分工負責）（二）提高冷鏈產品進口規模?3.提高冷鏈產品本地結算率。完善支持天津擴大優質商品進口項目有關細則，對進口冷凍品貿易企業支持范圍從一般貿易擴大到保稅物流等多種貿易方式，積極擴大企業貿易額。鼓勵金融機構推出與進口冷凍品產業相匹配的特色金融產品，解決進口冷凍品企業融資問題。吸引外埠冷鏈貿易企業來津設企經營。發揮天津市冷鏈物流產業暨產教融合聯盟、行業協會作用，打造多部門參與、多層次聯動、多方面協同的進口冷凍品產業鏈“大招商”工作格局，努力提高本地結算率。（市商務局、市發展改革委、市交通運輸委、市地方金融管理局、天津金融監管局、天津證監局、市投資促進局、市教委、天津海關、有關區人民政府按職責分工負責）4.拓展冷鏈產品進口渠道。鼓勵航運企業增加東南亞、南美、歐洲等進口集裝箱船運航線，增加停靠天津口岸班次。加強與中遠海運、地中海航運等國內外知名航運企業的合作，擴大航線覆蓋面。拓展南美洲、歐洲等地區的冷鏈產品進口渠道和合作關系，豐富進口冷鏈品類。推動天津中歐班列穩定開行，積極探索構建從俄羅斯、中亞到天津口岸的冷鏈物流通道。加強天津航空口岸冷鏈設施建設，積極開發國際貨運航線，加大天津航空口岸冰鮮水產品、水果、植物種苗、醫藥等進境業務。（市交通運輸委、市商務局、天津海關、天津鐵路辦事處、天津港集團、天津濱海國際機場，有關區人民政府按職責分工負責）5.優化口岸營商環境。加快推進進口冷凍品“保稅+直提”模式，推動擴大檢驗檢疫證書電子驗核適用范圍，在濱海新區率先啟動新西蘭輸華產品衛生證書無紙化新試點。鞏固提升進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等改革成效，推廣關港集疏港智慧平臺應用，支持企業優先選擇直提直裝通關模式。依托天津國際貿易“單一窗口”，進一步豐富通關、物流、金融、保險等相關功能。（天津海關、市交通運輸委、市商務局、天津港集團，有關區人民政府按職責分工負責）（三）大力發展冷鏈精深加工6.推動冷鏈產品加工企業技術創新。提升冷鏈產品加工企業自動化生產水平，鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件等進行改造，以龍頭企業示范帶動引領冷鏈加工行業智能化、自動化水平全面提升。鼓勵冷鏈產品加工企業聯合科研單位開展氣調保鮮、精準保鮮與品質調控等關鍵共性技術研究，著力解決風味衰減難題；創新非熱加工、微生物控制、營養與風味穩態化等技術工藝，減少營養成分損失，提升產品品質和口味復原度。（市工業和信息化局、市科技局，有關區人民政府按職責分工負責）7.打造預制食品加工集聚區。重點發展以進口冷鏈食品、特色農產品等為主要原材料，與冷鏈密切關聯的預制食品及配套產業。支持寧河等具備條件的區域圍繞特色農產品及進口冷鏈食品積極引進預制食品龍頭企業，布局建設預制食品產業園區，提高產業集聚度，打造集精深加工、物流配送、展示銷售、終端消費等上下游產業鏈融合發展的示范區。支持天津經開區等探索利用LNG冷能優勢與冷鏈加工和預制食品加工業態相結合，創新發展模式，吸引國內外貿易、加工、金融和冷鏈物流龍頭企業，形成多能互動的能源梯級利用和港產城融合發展的冷鏈產品貿易和加工示范區。（市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局，有關區人民政府按職責分工負責）8.推動骨干冷鏈基地拓展加工功能。支持中心漁港國家骨干冷鏈物流基地大力發展冷鏈加工業態，推動冷鏈物流、加工、電商深度融合，豐富網絡直播等線上線下銷售業務，加快發展“一般貿易+加工+電商零售”“冷鏈倉儲+加工+一件代發”等新業態。支持東疆綜保區國家骨干冷鏈物流基地圍繞進口水果開展分揀和流通加工等增值服務，發揮“自貿”+“綜?！惫δ軆瀯?，推動國際冷鏈物流、冷鏈保稅倉儲、冷鏈產品保稅加工等業態做優做強。鼓勵具備條件的冷庫企業利用存量冷鏈設施改建或擴建冷鏈加工設施，延伸物流供應鏈服務。（中新生態城管委會、東疆綜保區管委會、市發展改革委、市工業和信息化局、天津海關、市農業農村委、市商務局，有關區人民政府按職責分工負責）9.推動精深加工與進口冷凍品聯動發展。鼓勵冷鏈產品精深加工企業擴大對進口凍品原料的產品加工規模，積極發展線上線下消費市場，拓展消費渠道，以“消費促加工”。引導預制食品加工企業、產業園區與國家骨干冷鏈物流基地聯動發展，圍繞京津冀地區和國內的消費終端需求，建設從進口冷凍品原料到餐桌消費的高品質食品供應閉環模式，打造加工貿易上下游聯動產業鏈。（市工業和信息化局、市商務局、市市場監管委、市發展改革委，有關區人民政府按職責分工負責）（四）大力發展冷鏈產品交易分撥10.打造冷鏈產品交易分撥中心。支持海吉星、鑫匯洋等凍品、水果交易市場做大做強，完善冷藏保鮮、加工配送、交易結算等功能，鼓勵線上線下融合、集團化發展，增強農產品集散和區域輻射能力。加強與國外生產商、大型貿易商、貨物原產地合作，對接大型超市、加工企業等，擴大交易規模，提升市場輻射范圍，提高市場規模層級，打造若干具有區域影響力的冷鏈產品交易分撥中心，完善凍品批發、直供交易體系。（市商務局、市工業和信息化局、天津海關，有關區人民政府按職責分工負責）11.建設冷鏈產品集配中心。通過既有冷鏈設施提級改造和新建等方式打造一批冷鏈產品集配中心，發揮主通道冷鏈集配中心“串點成網”的基礎支撐作用。面向水產品、果蔬等產地和大型禽畜屠宰、食品加工等生產企業，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、直銷等功能，加快建設一批產地冷鏈集配中心，提升農產品產后集散和商品化處理效率。面向大型商超、農貿市場、大型社區等，建設一批銷地冷鏈集配中心，開展生鮮產品倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等業務，提升區域分撥配送效率。（市發展改革委、市商務局、市規劃資源局、市工業和信息化局、市交通運輸委、市農業農村委、市供銷總社、有關區人民政府按職責分工負責）12.健全產銷兩端配送體系。引導涉農區圍繞蔬菜、水果等產品，兼顧花卉、食用菌等特色產品，加快建設冷藏保鮮設施、氣調貯藏庫、預冷設施及配套設備，提高“最先一公里”冷鏈服務能力。暢通城市冷鏈配送通道，合理布局冷鏈運輸車輛臨時停靠裝卸點。完善城市末端冷鏈設施，加快移動冷庫冷柜、智能冷鏈自動售賣機等“最后一公里”冷鏈設施建設與設備應用。鼓勵采用“分時段配送”、“夜間配送”模式，提升配送效率。（市農業農村委、市交通運輸委、市商務局、市公安局、市郵政管理局、市供銷總社，有關區人民政府按職責分工負責）（五）持續強化冷鏈產業支撐體系13.強化冷鏈運輸服務支撐。鼓勵運輸企業強化綜合服務能力，提供“干線運輸+區域分撥+城市配送”冷鏈物流服務，規范平臺型運輸企業發展。推動國家骨干冷鏈物流基地間、基地與冷鏈配送中心間開展規?；?、通道化、網絡化冷鏈運輸業務，形成一批雙向對開的冷鏈運輸專線示范線路，提高冷鏈運輸去程回程均衡發展水平。統籌公路、鐵路、水運、航空等多種運輸方式，開展全程冷鏈運輸組織，鼓勵企業采用冷鏈集裝箱多式聯運的運輸方式。（市交通運輸委、市發展改革委、市商務局、天津鐵路辦事處、天津港集團、天津濱海國際機場，有關區人民政府按職責分工負責）14.強化市場主體支撐。圍繞冷鏈產品供應鏈一體化，引進培育一批具備訂單采購、冷鏈物流和產品銷售等能力的供應鏈鏈主企業，吸引冷鏈產業龍頭企業來津投資。支持冷鏈產品加工企業做大做強，加快培育領軍企業、專業化平臺企業。實施冷鏈產業鏈精準招商，引進國內外知名冷鏈產品加工及上下游配套企業，推動冷鏈產品加工產業規?；?、標準化、集約化發展。（市商務局、市工業和信息化局、市發展改革委，有關區人民政府按職責分工負責）15.強化財政金融支撐。積極爭取各類國家資金支持重點冷鏈項目建設。推動金融機構創新融資方式，發展進口冷鏈產品供應鏈金融等債務融資，持續加大對冷鏈產業的信貸投放力度，探索開展信用保險、貨物質押等新型金融產品服務。依托融資信用平臺暢通冷鏈物流企業和銀行業金融機構對接渠道，切實提升金融服務效率。（市發展改革委、市地方金融管理局、市商務局、市財政局、天津金融監管局，各區人民政府按職責分工負責）16.強化智能綠色支撐。推動大數據、區塊鏈、物聯網、云計算、移動互聯、人工智能等先進的信息技術在冷鏈產業中的普及應用，促進進口、加工、交易、物流等冷鏈產業鏈各環節信息互聯互通，鼓勵平臺運輸企業整合貨源、運力、倉儲等冷鏈資源，提高供需匹配效率。鼓勵企業加大溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識別（RFID）電子標簽及自動識別終端等設備的安裝與應用。加快推進冷鏈設施設備節能改造，逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設施設備。鼓勵使用綠色制冷劑和保溫材料，充分利用自然冷源、太陽能等清潔能源。（市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局、市數據局、市科技局、市交通運輸委、市通信管理局、市郵政管理局，有關區人民政府按職責分工負責）三、保障措施17.加強組織協調。各單位按照職能分工，共同推進方案實施，推動各項任務有效落實。加強與北京市、河北省在冷鏈產業發展方面合作力度，充分發揮行業組織的橋梁紐帶作用，加強信息互聯互通和共享，加快做好冷鏈產業非首都功能疏解的承接工作。（市發展改革委、市商務局、市交通運輸委、市工業和信息化局、天津海關、天津鐵路辦事處、天津港集團、天津濱海國際機場等部門，各區人民政府按職責分工負責）18.強化全鏈監管。嚴格執行農產品、食品入市查驗溯源憑證制度。完善冷鏈物流質量安全監測監管體系，按照規范化、標準化要求配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動監測、記錄和控制系統，積極使用倉儲管理、運輸管理、訂單管理等物流信息系統，整合各作業環節。強化冷鏈物流社會監督，引導企業共同維護誠信合規的市場環境，暢通消費者投訴舉報渠道。（市市場監管委、市交通運輸委、市工業和信息化局、市藥監局，各區人民政府按職責分工負責）19.健全標準體系。加強落實京津冀冷鏈物流區域協同標準，推動京津冀區域標準一體化。嚴格落實國家標準和行業標準，加強冷鏈產業相關標準宣貫，強化推薦性國家標準、行業標準支撐與引導作用。依托行業協會、科研院所和龍頭企業，圍繞冷鏈產業基礎設施、技術裝備、作業流程、信息追溯等重點環節以及冷鏈產業綠色化、智慧化等重點領域，推動研究制定團體標準和企業標準。（市市場監管委、市商務局、市工業和信息化局、市交通運輸委，各區人民政府職責分工負責）來源：天津市發展改革委