在道路貨運市場，有一種運輸叫大件運輸。

從2017年9月起，一個聯通全國的大件運輸并聯許可系統正式上線，什么是大件運輸？為什么上線這個系統？傳統大件運輸市場存在哪些問題？這個系統給運行多年的傳統大件運輸市場帶來了哪些影響？一年的時間過去了——

被許可的“超限”運輸

大件運輸，顧名思義，就是運輸的貨物特別的“大”，這種“大”表現為貨物長、寬、高超過車輛限界標準，且不可解體拆分，比如我們經常在路上看到的運輸風力發電葉片的車輛，別看矗立在遠方的風力發電機好像沒有那么大，可是一個葉片放到貨車上就會發現，原來有那么長。還有就是車輛總重量對橋梁的作用超過設計荷載的，比如，大型火力發電設備中的發電機定子、大板梁等，大型水力發電設備中的轉輪、主變壓器等，動輒幾百噸。

這樣的大件在公路上運輸，一是有損毀隱患，因為太重，可能會對橋梁等道路基礎設施形成威脅；二是有安全隱患，因為太寬太高太長，可能響交通安全。可以說，大件運輸是典型的“超限運輸”，也因此，以前，大件貨物從設備制造基地運送到目的地，就需要辦理相應的審批手續。

依據1997年全國人大常委會通過的《公路法》，大件運輸必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門和同級公安機關批準，即執行“雙批”制度。主要目的是要求轄區管理部門一是選擇好通行路線，確保能夠走得通，太長的確保能拐彎，太寬太高的確保能通過；二是要對通行線路做好加固維護，如果把哪座橋給壓塌了，那可就尷尬了；三是要對通行路線做好安全防護，必要時要現場護送通行。要完成上述工作，是需要一定時間的，這些問題都能解決了，才會明確線路，頒發“通行證”。

一直以來，大件運輸的審批由各省市獨立完成，在實施的過程當中，各省市審批流程不同、提交材料不同、審批角色不對應、收費標準不統一，辦證快的省市半天就可以辦好，辦證慢的甚至能等上一兩個星期。一些大件運輸從業者吐槽：“路上實際跑兩天，辦證需要一個月”、“咱們這行掙得是麻煩錢”。這種“麻煩”也為“黃牛”帶路、違法裝載、執法交易等不合規行為提供了空間，甚至一些企業為了躲避辦證直接 “闖關”，應該說，亂象不少！

據統計，全國大件運輸企業有14032家，看起來數量不是很大，但其對支撐經濟發展不可或缺。一邊是經濟大步發展，大件運輸需求旺盛。另一邊，則是辦理許可流程繁瑣、制度不統一、效率低下等種種“槽點”。

2004年，全國人大常委會對《公路法》進行了修改，刪去公安機關的許可。

2011年，《公路安全保護條例》實施，這項行政法規規定：“跨省、自治區、直轄市進行超限運輸的，向公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構提出申請，由起運地省、自治區、直轄市公路管理機構統一受理，并協調公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構對超限運輸申請進行審批，必要時可以由交通運輸主管部門統一協調處理”。

這一法規的定調，確定了“一地受理，并聯審批”的總綱。

然而在落地實施的過程中，遇到了各省市之間公路路網未能聯通、許可信息裝備落后、地方法規制度不一、各地管理體制差異等一系列問題，推進過程難而又難。

規定很豐滿，落實很骨感。

問題擺在那，規定也明確了，難道就這么拖下去？

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