商務部：加快農村流通體系建設和擴大農村消費

時間：2023-01-01 00:56:11來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

2009年，國內消費市場實現了較快增長。全年實現社會消費品零售總額12.53萬億元，同比增長15.5%，扣除價格因素，實際增長16.9%，增幅比上年提高2.1個百分點。其中，農村消費同比增長15.7%，增幅比城市高0.2個百分點，是1987年以來首次超過城市。去年農村消費規模突破4萬億，雖然目前農村市場消費只占全國社會消費品零售總額的近1/3，但增長潛力巨大，商務部將進一步做好農村流通體系建設各項工作。

第一，積極推進“萬村千鄉市場工程”，擴大農村消費。商務部于2005年開始實施“萬村千鄉市場工程”，在推進我國農村市場體系建設方面取得了明顯成效。截至目前，在全國已建設42萬家農家店和1467個配送中心，覆蓋65%鄉鎮和50%行政村，對改善農村流通環境，保障消費安全，拉動農村消費、促進農民增收發揮了積極作用。截至2009年底，中央財政累計投入補助資金27.1億元。“萬村千鄉市場工程”推動了連鎖經營的現代流通模式向農村延伸，把農民需要的日用消費品和質優價廉的農業生產資料送下鄉，在促進農民安全、便利、實惠消費方面發揮了重要作用，農家店在2009年實現了銷售額2375億元。

相對城市而言，農村市場具有消費分散，流通設施落后的特點，農村商業經營成本高。2010年“萬村千鄉市場工程”的工作重點是:

一要擴大覆蓋面，再建設改造10萬家連鎖化農家店，農家店鄉鎮、行政村覆蓋率分別提高到80%和65%。力爭經過3到5年的努力使“萬村千鄉市場工程”農家店基本覆蓋全國的行政村。

二要提高統一配送率，強化配送中心功能，增加統一配送商品品種，把農家店商品的統一配送率提高到50%以上，確保農家店商品質量。

三要發展農家店的連鎖經營。以縣級店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎，建立農村現代商品流通網絡。

四要以農家店帶動農村服務業，大力推進“一網多用”，在農家店引入電信、郵政服務、藥品等業務，拓寬農家店經營范圍，提高承辦企業和農家店經營效益。

第二，健全農產品批發市場體系，支持重點農產品批發市場建設和改造，促進農產品銷售。

目前，商務部已累計支持903家農產品批發市場、農貿市場和農產品流通企業的1419個項目進行了建設改造。2010年的重點是:

一是將繼續推動農產品批發市場、農貿市場升級改造，擴大農產品批發市場和農貿市場的覆蓋面，爭取在“十二五”期間使每個縣都建設改造一個農產品批發市場或農貿市場。

二是加強農產品冷鏈物流建設。我國農產品冷鏈物流發展嚴重滯后，冷鏈設施短缺，加上不合理的包裝、運輸和儲存，鮮活農產品流通損耗很大。目前我國冷鏈設施匱缺，食品冷藏運輸率只有10％左右，而發達國家在80％左右；果蔬在采摘、運輸、儲存等物流環節損耗率達25％，而發達國家的果蔬損失率在5％以下。

完善產地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸等設施設備，能夠有效降低農產品流通損耗。為了推動鮮活農產品冷鏈物流體系建設，商務部近年來不斷加大對農產品冷鏈建設的支持力度，目前已累計支持農產品批發市場和農貿市場建設冷鏈項目378個，新增冷庫庫容229萬噸。這些工作在降低農產品損耗、延長農產品銷售期、穩定銷售價格、增加農民收入和保障農產品質量安全方面發揮了積極作用。

2010年，我們將加大扶持力度，支持農產品產地冷庫等設施建設，增加農產品冷庫庫容，提高農產品產地預冷比重，增加農產品保質期，降低農產品流通成本。

三是加強質量安全可追溯、加工配送中心等農產品流通基礎設施建設。改造農產品批發市場和農貿檢驗檢測市場的信息、結算、廢棄物處理、安全監控等交易設施設備，完善市場商品集散、價格形成、信息傳遞、保障安全等基本功能。

第三，實施“農超對接”，以定單農業促進農產品銷售。

2009年，商務部會同財政部、農業部在17個省區市開展“農超對接”試點，引導大型連鎖超市和農產品流通企業建設農產品直接采購基地，大幅減少農產品流通環節，建立新型農產品供應鏈。目前，商務部已累計支持了205個項目，據試點企業反映，通過“農超對接”，農民銷售農產品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，實現農民、消費者、企業三方受益。

溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調要“大力發展農產品加工業，推進農業產業化經營，支持批發市場和農貿市場升級改造，推動生產與市場對接?！?今年商務部將大力推動以生產和市場對接為主要內容的“農超對接”工作。

2010年我們將擴大“農超對接”試點范圍，支持有實力的大型連鎖超市及農產品流通企業與農產品基地建立更緊密、穩定的農產品購銷關系，增加對接品種和數量，提高基地直接采購農產品數量，探索建立有效的農超對接模式，推進“訂單農業”發展。支持農產品產地冷庫等設施建設，增加農產品冷庫庫容，提高農產品產地預冷比重，增加農產品保質期，促進農產品流通成本降低。支持農產品品牌化、標準化，逐步形成了一批質量保證，市場反響好的農產品品牌，提高產品市場競爭力。鼓勵企業為農產品申請GAP等產品質量安全及服務方面的認證，促進農產品標準化生產。

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