農產品流通領域市場化有陣痛新菜藍子工程待破局

時間：2022-12-31 01:46:34來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

北京3月8日，在今年“兩會”中，民生問題被擺在了最突出的位置上。從2010年下半年開始，內地農產品市場上“蒜你狠”、“姜你軍”等價格飆升的現象一度成為社會關注的焦點，老百姓對于控制菜價上漲的呼聲日漸高漲。業內人士認為，除去部分金融資本進行投機因素以外，流通環節是這一波漲價的重要推動因素。如何控制菜價上漲，減少中間流通環節對農產品價格的不利影響也成為了本次“兩會”被廣泛討論的話題。

市場化孰非孰過目前來看，在流通格局里面，中國的農產品流通，批發市場是骨干，批發市場是離不開的。據了解，我國的蔬菜大概有90%左右是通過批發市場進行集散。長期以來，各地基本上推行批發市場誰投資、誰建設、誰管理、誰受益的方針，基本上將其作為普通的商業設施來經營。在這樣的管理體制下，收費成為了絕大多數批發市場賴之生存的手段。一般來說，批發市場進門的時候要根據每車的分量收進門費。其次根據攤位多少面積要收租金，有的批發市場還要收交易費。直接導致的結果就是，這些中間環節增加的成本不得不轉移到了蔬菜成本之中，于是，老百姓們便看到了水漲船高的菜價。甚至在部分省市，有批發市場提出將成立上市公司，以更好的追求利潤率，為股民提供回報。

　　全國政協委員、商務部原部長助理黃海在做客中經訪談時表示，“我做過調查，比如一間門面房，賣什么都比賣菜掙錢，他們只有提高菜價，不然交不起房租?！?/p>“我們的批發市場主要還是私人企業投資，企業是要逐利的，勢必要爭取合理的利潤”。對此，全國政協常委、農業部市場與經濟信息司司長錢克明表示了他的認同，“比如超市，原來社區有菜店，是公共服務性質的，現在變成了超市，是私人企業投資。整個流通領域的設施，包括服務流通設施的過度市場化也是使菜價上漲的重要原因。”

流通格局巨變施壓價格

“實際上，盡管批發市場收了這么高的費用，也難以掙到高額的利潤，除了銀行的還本付息和交稅，還要給小股東回報，中間商利潤預計也不高?！秉S海委員并不認為各級中間商就是這場漲價的大贏家?！氨热缒靡粔K地，地都要招拍掛，地價很高。要建商品房，當然很賺錢。建批發市場，肯定要收費?！秉S海指出，“我覺得菜價上漲背后有比較深刻的政策性和體制性原因?！?/p>

改革開放依賴，我國主要抓糧食市場，糧棉油等大宗的農產品，政府投資非常多。并且，糧食流通基本控制在國家手里。而對于蔬菜、鮮活農產品徹底放開，給農產品市場帶來了巨大的活力。就在不久之前，我國的鮮活農產品都是以近郊生產蔬菜為主、遠郊為輔、農區是補充。隨著城市化進程的加劇，市場的進一步統一，這一生產格局逐步發生的變化，形成了近郊沒有蔬菜，遠郊為輔，農區是主要的來源供給新模式。流通格局的變化，衍生出了所謂的大生產、大流通。比如冬季蔬菜主要是集中在南方地區生產，往北方運輸，要經歷長距離的運輸，損耗和費用很大。在經濟飛速發展的環境下，流通成本的增加并沒有給民眾帶來太多的感受，但伴隨著國內其他商品價格的上漲，這一矛盾日漸突出。

　　“原來北京是四季青種菜，我們現在的菜園子移到了張家口，甚至移到海南島去了，”錢克明對此表示，“要經歷長距離的運輸，損耗和費用很大”。

有調查顯示，中國農產品的冷鏈運輸率只達到百分之十，而發達國家的冷鏈運輸達到百分之七八十，初步計算蔬菜的損耗率達到700億元左右?，F在很多企業為了防止這個情況，在運輸過程中加了很多包裝，這樣做也抬高了成本。

新菜藍子工程藍圖已現

去年年底菜價上漲之后，消費者反映很強烈，國務院也很重視。錢克明表示，生產格局和消費需求的變化給國務院發布的新時期統籌菜藍子工程帶來了挑戰。

作為政協委員，黃海給出了自己的建議。第一，國家要投資建一些公益性的批發市場。如果投資建立一個公益性的批發市場，把價格穩定下來，對很多方面都是有好處的。國家一定要把批發市場作為公益性設施，予以支持。第二，建議是要解決城市菜販子的基本公共服務。從根本上解決城市公共服務的問題，給農民工以城市居民的待遇。第三，對超市，農產品增值稅的抵扣問題現要解決好。一般情況下，賣菜要繳13%的增值稅，如果不能抵扣這是一個小的數字。

錢克明指出，另外還有信息系統，也是公共性質的，它的電子計算交易和排污處理、質量安全檢測設施和運營費用，政府都可以投資。最近，北京市已經決定要在朝陽區建設一個公益性的菜市場，而重慶市國有副食品流通的集團也在新建和收購一批農產品批發市場。

據透露，農業部和商務部等其他部委謀劃在全國大型農產區建立十幾個大型批發市場，主要以政府投資來帶動?？刂浦虚g流通渠道成本，抑制菜價繼續上漲的措施正在逐步落實。

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