農業部張國處長對冷鏈政策的報告解讀

時間：2022-12-29 22:11:39來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

首先非常感謝給我這樣機會，跟各位老總相識的機會。下面我主要向大家介紹一下農業部產地市場流通體系的想法和做法。

關于農產品產地市場體系中央非常重視，最近正在起草中央的1號文件，這個文件已經通過了，明年主要是政治局會議來通過。我們希望在座從事冷鏈物流企業的同志們，企業界的朋友們能積極參與到農產品市場建設體系當中，我們農業部會竭盡全力來幫助大家、協助大家從事這方面的業務，開展這方面的業務。

應該說農產品產地市場全國一共有4千家左右，其中70%是產地市場。產地長市場是農產品流通體系當中的薄弱環節。在產地市場的建設、管理發展過程當中還存在些重要的問題。一個是總體發展滯后，市場從數量上不足，全國這么大的面積。

　第一，分布非常地不均衡，東部市場分布比較多，西部的產地市場非常少。

第二，基礎設施非常落后，剛才也說到了，很多市場是露天、馬路市場，這個基礎設施應該說非常落后。最近幾年國家發改委、商務部、財政部、農業部都投入了一定的資金，但跟需求相比差距非常大。

　第三，布局非常不合理。有的地方很集中，有的很分散。到廣西白色地區方圓只有幾個市場形成惡化競爭。農民的銷售問題始終存在。

第四，經營方式非常單一。產地市場的交易大部分是一手交易、現貨交易，通過信息化、電子商務的手段還非常少。針對這些問題我們農業部積極地和專家、企業，各級政府來加強這方面的研究，我們提出來要重點建設一批國家級的產業市場和區域級產地市場，以及農村的田頭市場。

我們提出要在生產集中度高，國家優勢產業區域來建成一個產品、產業的航母，提出在產業批發市場當中要建設價格形成中心，建成中國，乃至世界產品的價格形成中心，信息交流中心，物流集散中心，科技交流中心，還有貿易中心。感成這批市場對于我們農產品流通，或者對于產地產區的農民、生產者來說是一個非常重要的工作。我們會引導，或者是支持我們農業產業化的龍頭企業，加快這方面的建設。

在這里我們提出了十個方面的內容來推動市場建設，一個是發展現代物流，就是加快建設大型農產品物流配送中心，以及大宗農產品交易平臺，配備標準的農產品配送措施，完整的冷鏈運輸設備。完善物流配送體系，同時加強質量檢測中心，化學衛生處理系統等基礎建設。促進農產品物流現代化，增強集散、調運、冷藏保鮮能力，提高運營的管理水平。應該說我們物流業發展面臨著一些挑戰。物流業的發展包括我們的冷鏈發展，還有一些新的趨勢。物流冷鏈發展要向社會化、專業化、規?；?、信息化方向發展。

社會化就是要和我們的產業聯系起來，如果我們的物流、我們的冷鏈不能跟產業聯系起來，我覺得它是空談，你不能跟生產者聯系起來，你運什么，往哪運，不能跟消費者聯系起來還是遇到一樣的問題。所以我們物流冷鏈企業一定要上下、兩頭銜接。

同時我們的專業化程度一定要提升，不能說這個冷鏈和企業的運輸工具、設施來看，今天是運鮮活產品，而明天存其他的物資。記得有一年我們普講問題就是運送食品的車運送了農藥，造成國際上很大的影響。所以這一點對于物流企業來說也有很高的要求。特別是產地、廣大農民、農民合作社組織，以及農產品的農業龍頭企業對物流企業有很高、很強的期待。

第一，創新農產品的交易方式?？吹浇裉煸谧挠袕氖罗r產品電子商務的企業，我們積極推動農產品電子商務的發展，這在全國已經有很多成功的例子。菜管家等很多很多都取得了很好的經驗。同時我們會推動拍賣系統的建設，推動電子交易，以及中遠期交易。

第二，強化信息服務。強化農產品電子交易系統，物流配送系統的建設，構建高效、規范農產品信息交易平臺。

第三，支持科技交流，充分利用市場連接到農民、連接到消費者的渠道，與廣大的科研單位、高等院校加強合作，建立科研平臺，在產品上共同研發。比如保鮮他需要多少溫度更合理，保鮮期多長，運輸過程當中需要注意哪些。我們的冷庫、冷鏈建設需要什么樣的標準，有的產地產品不需要這么高的制冷設備，可能普通的制冷價格就可以了。

第四，推動標準化建設。標準化建設就是生產、加工、流通、銷售等按照標準來推動、建設，這樣會更好地保證我們農產品的質量安全。應該說質量安全關鍵是生產。但流通過程當中不可忽視。中央電視臺有一次采訪我，問我食品安全最關鍵的環節在哪？實際上每一個環節都很重要，但安全是生產出來的。其他是管理出來的。應該說我們的食品掉在地下拿起來吃，這個環節也不安全，所以整個食品安全聯系到我們在座的企業，生產者，以及銷售者。

第五，加強基地建設。中央投資很大，每年支持農業的補貼政策已經超過1萬億，這在經濟建設上中央下了大的本錢，投資規模很大。每年的農業投資都在快速地增長。

第六，我們對經銷商質量安全的系統檢測在加強，我們的產地市場質量檢測水平還非常低，50%以上的產地市場還沒有質量檢測，檢測應該在最初開始階段來進行，這樣對后期才有很大的保障。

第七，過去我們說生產者是農民，現在它有了農民合作社，有企業，有種養大戶，還有相關的一些企業，歡迎我們在座從事冷鏈、從事物流的行業參與到生產當中去，與農民、農業合作者建立更緊密的聯系，建立更好的機制，通過利益紐帶來聯系起來，這樣對我們的發展來說可能更加有利。

第八，推動會展貿易。我們在優勢產區會推動農產品貿易的博覽會、交易會，以及現在農業部支持的展會已經超過50家，遍布全國各個省級城市，這對促進、帶動地方經濟的發展起到非常好的作用，在展會當中都能看到我們的物流企業和我們的冷鏈企業身影，他們都作積極地參與其中。

第九，會發展旅游文化。把歷史文化在農村能夠通過農產品這一個媒體，這一個中介建立起來，把我們的消費能夠更有文化、更有水平、更有趣味。這是我們對國家市場這一塊推動建設的想法。明天下午就要跟黑龍江省政府簽定協議，關于共同建設木耳批發市場的協議。雨潤集團的工作人員也參加了會議，明天下午也可以參加我們的會議，這里有很多企業參與其中。同時陜西的獼猴桃，還有山東、四川的蔬菜，重慶的生豬，在做生畜交易所這一塊。希望能夠和畜牧的產品市場，甚至飼料這一塊能夠緊密結合，把這個市場建設成全國，乃至世界一流的國家級市場。

十二五期間我們準備啟動15個左右，也可能會多幾個，之后會在全國陸續建成一批國家級的產業批發市場，這個基礎上會積極地推動區一級的市場，這些市場如何提高層次、提高檔次，如何把這些市場建設好、引導好，相信我們在座很多企業在這些市場當中都有自己的冷藏設施、運輸的車輛在那兒，我們要把提高它的管理水平，提高它的現代化、規范化的管理水平，把區一級市場來積極地推動它的評估，標準不行、水平不高，交易量非常小的會剔出去，用積極引導的社會資金來向這些市場傾斜。

還要建設一批農村的田頭市場。在農村我們強調田頭市場的公益性，如何將田頭市場建立起來，讓農民不要在地上，地邊、馬路上來交易，如何把這個市場的公益性體現出來，我想這一點非常重要。體現出它的公益性，政府的投資會更多。臺灣、日本、韓國，以及美國關于農村田頭市場的投入占到政策投入的70%，我們會積極跟國家的有關部門溝通，爭取這方面的政策出臺。

今天上午跟大家介紹這么多，歡迎朋友們積極地參與到農產品流通體系的建設當中，為農民、為農村、為三農工作多做貢獻。我們的三農形勢非常好，今年農業是最大的亮點，連續9年超過1萬億，農民收入連續9年超過6%，去年我們的農民人均收入已經達到6千多塊錢，今年要達到7千多塊錢，這是我們國家經濟最大的亮點，也是保證社會平穩的一項基礎。所以三農工作的繁榮和發展要靠大家，要靠全社會的支持和理解。

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