福州市人民政府辦公廳關于印發福州市促進現代物流業（含快遞業）加快發展的若干措施的通知

榕政辦〔2016〕253號各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會： 　　《福州市促進現代物流業（含快遞業）加快發展的若干措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。 福州市人民政府辦公廳 2016年12月14日福州市促進現代物流業（含快遞業）加快發展的若干措施為深入貫徹落實《福建省人民政府關于支持快遞業加快發展七條措施的通知》（閩政〔2015〕62號）、《福建省人民政府辦公廳關于促進冷鏈物流加快發展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕134 號）及省經信委、省交通廳、省商務廳聯合印發的《關于進一步促進我省現代物流業發展若干措施的通知》（閩經信服務〔2015〕350號）等文件精神，加快建立完善省會中心城市物流保障體系、打造區域性物流節點城市和國家級流通節點城市，結合我市實際，現就促進現代物流業（含快遞業）加快發展提出以下措施：一、提升發展水平1.支持設備更新。對物流企業更新應用自動化設備、貨物搬運設備和運輸裝備、冷鏈物流裝備、全程溫度監控設備，以及購置新能源汽車、應用輕量化車廂、企業自用充電樁等綠色物流裝備，購置X光機等安全檢查設備，實現倉儲體系、配送系統智能化、自動化、安全化、節能降耗的，投資額在100萬元以上按照投資額的20%給予一次性補助，最高不超過150萬元。 　　2.促進信息化建設?！肮膭罨ヂ摼W+”、大數據、云計算、物聯網等先進技術、理念、模式在物流業中應用。對物流企業投入100萬元以上用于信息化建設項目，實現與上下游企業數據互聯互通、智能化管理，按投資額的10%補助，最高不超過100萬元。對企業投資300萬元以上建設的物流公共信息平臺，提供撮合交易、誠信、金融、結算、信息等綜合服務，平臺運行狀況良好的，按照投資額的20%補助，后續年度追加投資50萬元以上的，可再補助兩年，累計最高補助不超過300萬元。充分發揮已建物流公共信息平臺作用，對接國家、省物流公共信息平臺，為物流企業提供一站式服務。支持利用信息技術提升安全監管能力，完善快遞業安全監管信息平臺。 　　3.支持企業規范發展。支持物流企業參加國家A級企業及星級冷鏈物流企業評定，鼓勵企業爭創國家級、省級示范物流園區、電商快遞園區。推動物流信用記錄建設，培育物流信用服務機構，逐步建立物流企業和從業人員信用管理試點機制。對被評為國家4A、5A級的物流企業，分別給予30萬元、50萬元一次性獎勵；對被評為四星、五星級的冷鏈物流企業，分別給予30萬元、50萬元一次性獎勵；對升級企業給予補差獎勵。4.推動標準化建設。積極宣傳推廣物流標準，支持物流企業、社會團體參與制訂物流標準，推動物流企業、配送中心、物流園區參加國家、省級標準化試點建設。重點推動托盤、貨架、傳送帶、運輸車輛、智能信報箱、智能快件箱等設施標準化，對圍繞設施標準化進行的相關配套設施設備升級改造發生的托盤租賃、設備購置、設施建設、軟件開發等予以重點扶持。二、完善網絡布局1.推進物流樞紐建設。發展貨運樞紐型、生產服務型、商貿服務型、口岸服務型和綜合服務型物流園區和快遞園區。在交通樞紐、工業園區、批發市場、電子商務園區周邊配套建設公共物流運作基礎設施。2018年前利用自貿區優勢，至少建設1個跨境（對臺）電商快遞園區。2020年前至少建設一個與產業布局和消費需求相適應、有特色和前瞻性的低溫物流園區。 　　在符合規劃的前提下，支持建設物流園區、物流配送中心、冷鏈物流基地、跨境郵件和快件監管中心、快遞分撥配送中心、電子商務倉配一體化設施項目。對投資3000萬元以上的標準化倉儲設施，及新建1中國方米以上并為3家以上我市電商企業服務的快遞分撥配送中心、電子商務倉配一體化設施項目，按投資額5%給予補助，最高不超過100 萬元。對入駐或租用海關特殊監管區或經市商務局等部門認定的物流園區、快遞園區、工業園區、電商園區等的快遞企業營業、處理及倉儲用房，按不高于6元/㎡的標準給予快遞企業月租補貼，單家企業每年最高100萬元，連續補貼3年。 　　2.加快終端網點建設。鼓勵物流企業開展跨區域網絡化經營，推行“一址多照”“一照兩址”等住所登記改革。物流企業城市格口總數不少于3000個，每個格口（不含主機柜）一次性補助50元，冷藏箱每個格口一次性補助100元，一次性最高補助50萬元。建設并運營快遞綜合服務站點（含“網訂店取”等），服務3個以上快遞品牌企業、運營滿6個月以上，站點達到50－100個的企業，給予一次性最高50萬元補助；站點達到100個以上的企業，給予一次性最高100萬元補助。建設并運營校園快遞服務中心3個月，面積達到200㎡以上的，給予每個站點5萬元的一次性獎勵。 　　3.完善農村物流網絡。逐步完善以農村物流樞紐站場為基礎，以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流基礎設施網絡體系，支持在鄉鎮、農村開辟或延伸物流運輸線路，新建、改造物流營業網點，完善面向農村的綜合物流信息服務和物流倉儲配送體系，對物流企業投入農村帶有統一標識的營業網點等固定資產，運營3個月以上并取得一定成效的，給予最高不超過新增投資額10%的補助，單個企業最高不超過100萬元。 　　4.拓展對外物流通道。支持航空、港口物流發展，培育連接兩岸貨運轉運中心，推進“一帶一路”物流通道建設。推進自貿試驗區通關便利政策在空港、海港復制，發展重點物流干線的多式聯運，完善物流轉運設施。積極創造條件開通班列、班輪及全貨機，給予中歐、中亞鐵路貨運班列及航空全貨機航班適當的運營補助。推動我市企業開展“21世紀海上絲綢之路”物流合作項目，鼓勵支持在“海絲”路線國家和地區新建且已運營的物流園區、集散基地、配送中心和公共海外倉等。三、培育物流市場1.支持物流輔業剝離。支持工業、商貿企業剝離物流環節設立物流企業，鼓勵物流企業承接制造業、商貿業企業的采購、運輸、倉儲、貨代、流通加工、物流信息等物流服務。對符合省級扶持條件但未獲省級資金支持的由市、縣（市、區）級資金按相當省級資金扶持額的50%補助，最高不超過100萬元。 　　對為3家以上我市電子商務企業提供倉配一體化服務、日均發件量超過3000件且倉儲面積5000㎡以上的物流企業，給予一次性最高50萬元獎勵。后續發展達到省級扶持條件可再申請省級資金支持。 　　2.培育第三方物流企業。對在我市新設立獨立法人物流企業總部的，按福州市有關鼓勵加快總部經濟發展的政策落實。鼓勵大型物流企業到我市新設立獨立法人物流企業，支持企業兼并重組及在省外設立分支機構。 　　3.鼓勵貨源集聚。貫徹《福建省人民政府關于印發加快港口發展行動綱要（2014-2018年）的通知》（閩政〔2014〕31號）、《福州市人民政府印發關于促進福州港江陰港區汽車整車進口口岸發展的若干措施》（榕政綜〔2015〕175號）、《福州市人民政府辦公廳印發關于拓展福州港口經濟腹地推進陸地港發展意見的通知》（榕政辦〔2014〕3號）、《福建省人民政府辦公廳關于加快電子商務發展九條措施的通知》（閩政辦〔2015〕89 號）等鼓勵貨源集聚的有關政策。 　　4.組織實施社會物流運行統計分析。支持開展物流產業相關的指標數據采集、數據統計分析等工作，鼓勵物流平臺參與項目合作以及數據采集、運用、分析和指數研發，實現物流產業運行狀況的實時跟蹤監測和信息發布，及時準確反映物流業的發展規模和運行效率。　四、提供通行便利1.規范城市配送車型和管理。出臺城市配送車型標準，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，優化城市配送車輛市區通行辦法，在遵守國家有關法律法規的基礎上探索規范快遞專用車輛城區便利通行措施，解決“最后一公里”通行難問題。 　　2.促進快速卸貨、合理?？俊Ｍ茝V港灣式路邊停車卸貨作業模式和使用籠車等快速卸貨技術；充分利用市區公共停車場、交通樞紐、城市綜合體、社區、企事業單位的公共資源臨時?？?。規劃設置公共裝卸點、貨物集散點和貨場?？繀^，批發市場、生鮮超市中心店分別按每百平方米建筑面積配套0.8個車位、1.5個車位的標準設置停車位。 　　3.建設全市通關公共平臺。按照一個平臺、單一窗口的原則，逐步實現通關一體化和對接口岸監管部門、政府相關部門、服務企業的公共數據交換及通關服務的單一窗口。對國際物流業務量大的物流園區和物流企業，關檢部門優先派駐監管人員，提供高效便捷的服務。五、加強用地保障1.強化用地供給。把物流業重要基礎設施納入城市總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通設施建設規劃。各級政府優先解決符合“十三五”福州市現代物流業發展規劃及我市現代物流發展的重點物流項目用地，在土地利用總體規劃和年度供地計劃中予以合理安排；國家、省政府確定建設的電商快遞物流園區等項目用地要確保落實；新建工業、商業項目和居住小區應預留物流用地和配送末端網點用地。 　　2.保障用地權益。對物流企業現有物流用地因公眾利益不得不更改用途的，收回原國有土地使用權，給予合理補償或按相同用途異地置換建設用地，置換用地可采取協議出讓方式。 　　3.實施用地優惠。對納入物流發展規劃的物流園區、物流分撥中心、配送中心等物流項目用地以及為生產配套的倉儲物流項目用地，執行工業用地相關政策。新建專業物流倉儲設施，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇；對物流業建設項目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供地，項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內按需設定，出讓金按設定的出讓年限計收。一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業，在依法約定的前提下，首期繳納50%后，其余可在1年內分期繳付。鼓勵各地以租賃方式供應物流業用地，允許物流企業通過租賃方式取得國有土地使用權。 　　4.鼓勵集約用地。在符合城市規劃、不改變土地用途的前提下，對企業利用現有廠區、廠房改造建設，增加容積率用于工業倉儲、加工等生產性項目的，不再增收土地出讓金。優先支持公共物流園區建設，引導城區物流企業向園區集聚，促進物流項目集中布局。六、加快人才培引1.加大物流專業人才的培訓力度。鼓勵有條件的院校開設物流、快遞相關專業，支持校企合作。依托院校、行業協會及相關培訓機構對工商企業、物流企業在職人員及政府有關部門管理人員進行培訓，開展物流行業職業技能競賽活動，建立物流人才信息平臺，交流國內外先進物流管理、技術、經驗，探索人才培養新模式，多層次培育我市物流人才。 　　2.積極引進優秀物流人才。將高級物流專業人才列入我市緊缺急需人才引進目錄，對引進的高級物流專業人才，支持參評我市引進高層次優秀人才，認定后享受我市引進人才政策規定的相關待遇。七、強化資金保障1.加大財政支持力度。積極爭取上級財政資金支持，市財政每年統籌安排物流專項資金用于重點培育物流園區、冷鏈物流、電商物流、共同配送、智慧物流、物流信息化、標準化、產業龍頭、人才提升、產業推進等。各縣（市）區人民政府也要安排一定資金，將現代物流業列為重點扶持行業。永泰縣扶持項目的投資標準可減半執行。 　　2.發展物流金融業務。推動各銀行業金融機構持續加大對物流業的信貸投放力度，積極發展倉單質押、存貨質押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流金融業務。支持第三方物流倉儲企業對外提供倉單作為貸款抵押并提供相應擔保服務。鼓勵融資租賃企業為物流企業貨運車輛、物流設備購置更新提供融資支持。探索支持以股權投資、建立產業基金、貸款貼息等方式對公益性、公共性、創新性強、具有示范和帶動效應的復扶持。以上扶持政策所需資金，五城區企業由市、區財政各承擔50%，縣（市）、保稅區、高新區企業由縣（市）、保稅區、高新區財政自行負擔。本意見中的“以上”“不超過”“達到”均含本數。 　　市商務局負責牽頭組織實施，強化協調指導和督促檢查，抓好全市物流業發展工作。各縣（市）區、各有關部門要高度重視物流業發展，各司其職，密切配合，抓好落實，共同推動我市物流業健康快速發展。本意見由市商務局會同有關部門負責解釋，自發布之日起執行五年。

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