贛州市推進預制菜產業發展三年行動方案

時間：2023-01-04 07:37:29來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

贛州市人民政府辦公室關于印發

贛州市推進預制菜產業發展三年行動方案

（2023—2025年）的通知

贛市府辦字〔2022〕115號

各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：

經市政府同意，現將《贛州市推進預制菜產業發展三年行動方案（2023—2025年）》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

2022年11月16日

（此件主動公開）

贛州市推進預制菜產業發展三年行動方案

（2023—2025年）

為適應消費升級新需求，延長農業產業鏈、提升價值鏈、優化供應鏈，推進預制菜產業高質量發展，根據《江西省人民政府關于印發江西省農業七大產業高質量發展三年行動方案（2023-2025年）的通知》（贛府字〔2022〕45號）精神，特制定本行動方案。

一、產業布局和發展目標

依托農業資源稟賦和產業發展基礎，以打造客家預制菜產業集聚區為主線，發揮綠色、有機、富硒的特色農產品優勢，堅持政府搭臺、市場主導，加快鏈條延伸、工藝攻關、品牌培育、市場開拓，傳承弘揚客家餐飲文化，搶占預制菜產業新賽道，推動創業就業、消費升級和鄉村產業振興。加快形成“一區一圈”，即寧都縣為核心區，瑞金、興國、于都、石城等縣（市）為核心圈，輻射全市其它縣（市、區）的預制菜發展空間布局，全力打造南方預制菜產業名城、世界客家菜預制加工基地。

力爭到2023年底，全市預制菜產業體系初步建立，產業鏈企業數量達100家以上；預制菜加工規模以上企業50家以上，年營收超億元企業10家以上、超5億企業2家以上，全產業鏈綜合產值突破200億元。

力爭到2025年底，全市預制菜產業體系基本完善，產業鏈企業數量達200家；預制菜加工規模以上企業100家以上，預制菜加工年營收超億元企業30家以上、超10億企業3家以上，上市企業1家以上，全產業鏈綜合產值突破300億元。

二、重點任務

（一）大力培育市場主體

1.壯大龍頭企業。引導現有農副產品加工、食品加工、畜禽屠宰和餐飲等企業發揮原料、技術、人才、設備、渠道等優勢，積極延伸發展預制菜加工新業態，培育打造一批“專精特新”企業。分檔建立預制菜企業培育庫，加強預制菜小微企業培育扶持，構建個轉企、小升規、規改股、股上市梯次發展格局。支持市供銷集團、寧都晟陽、瑞金聚道、瑞金德保、興國美園、興國百丈泉、石城大由大等企業做大做強。建立動態賽馬機制，組織開展預制菜龍頭企業評選，推動企業提升品質、品牌?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧⑹猩虅站?、市農業農村局、市市場監管局、市供銷聯社，各縣（市、區）人民政府〕

2.強化招商引資。圍繞預制菜綜合加工、電商平臺、市場營銷等關鍵領域加大招商引資力度，積極到廣東、福建、浙江、山東、四川等預制菜產業發達地區開展招商活動，引進一批頭部企業和產業鏈上下游配套企業。核心區及核心圈的縣（市）每年至少引進1個投資額5000萬元以上的預制菜項目?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市工信局、市農業農村局、市供銷聯社，各縣（市、區）人民政府〕

3.組建產業聯盟。引導全市預制菜經營主體、科研院所等，共同組建贛南預制菜產業聯盟。強化行業自律，推進統一標準、制定章程、完善管理；分析交流行業發展趨勢和動態，引導預制菜企業協同創新、抱團合作；降低聯盟企業建設運營成本，提升服務質量，拓展市場渠道，促進預制菜行業良性持續發展。力爭2023年底前產業聯盟正式成立?！藏熑螁挝唬菏泄╀N聯社、市農業農村局、市工信局，各縣（市、區）人民政府〕

（二）延伸完善產業鏈條

1.建設優質原料基地。堅持安全、綠色、優質目標導向，加快建設一批糧食、果蔬、畜禽、水產等種養標準化基地，引導開展綠色有機食品認證，擴大預制菜優質食材供應，鼓勵預制菜企業自建或合作建設食材原料基地。將寧都黃雞、興國灰鵝、大余鴨、興國蘆筍、寧都辣椒、信豐蘿卜、會昌米粉等地理標志農產品、贛鄱正品、名特優新農產品導入預制菜產業鏈。鼓勵有條件的餐飲企業建設原輔料配送中心。力爭到2025年，全市培育形成億元以上預制菜原料基地、直供基地10家以上?！藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市市場監管局、市商務局、市供銷聯社，各縣（市、區）人民政府〕

2.開發客家特色菜品。立足贛南客家地域特色和傳統，廣泛開展市場調研，以市場歡迎度為核心，兼顧物流運輸便利性，研發盆菜、鹵制、調理、米面等客家系列產品，形成預制菜菜品集聚效應。即熱型預制菜重點發展客家肉丸、寧都三杯雞、南康荷包胙、瑞金牛肉湯、客家魚餅、鹵鵝、生燜鴨、贛南獅子頭等為主的客家特色菜品，即烹型預制菜重點發展寧都辣椒、信豐蘿卜、興國蘆筍、全南韭菜、于都絲瓜等綠色有機富硒、地理標志農產品為主的贛南生態菜品，即食型預制菜重點發展禽肉即食制品、上猶陽明魚、石城蓮餅等為主的贛南風味菜品，復合型預制菜重點發展臘味自熱拼飯、三杯雞自熱拼飯、梅菜扣肉自熱拼飯、會昌卜干拼飯、會昌即食米粉、安遠三鮮即食粉和“眾星捧月”客家預制菜套餐等。力爭到2023年底，全市預制菜品類達50個以上；到2025年底，全市預制菜品類達200個以上，基本形成客家特色菜系列?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹修r業農村局、市工信局、市供銷聯社，各縣（市、區）人民政府〕

3.加強全產業鏈監管。將預制菜原料生產主體納入江西省農產品質量安全大數據智慧監管平臺，全面推行承諾達標合格證制度，依托大數據智慧監管平臺推行“區塊鏈溯源+合格證”合二為一開證模式，推動形成基地出具合格證上市，市場進貨查驗管理機制。完善預制菜追溯體系，強化檢驗檢測，依托贛州市綜合檢驗檢測院建設預制菜檢驗檢測實驗室，推進預制菜追溯信息貫通產前、產中、產后各環節，逐步建立完善預制菜從田頭到餐桌的全過程監管體系。力爭到2023年底，預制菜原料生產主體全部納入智慧監管平臺；到2025年底，預制菜基本實現全過程監管?！藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市市場監管局、市商務局、市工信局、市供銷聯社，各縣（市、區）人民政府〕

（三）提升產業發展能級

1.構建研發平臺。開展預制菜產業平臺建設，依托贛南科學院、贛州市富硒農業與產品開發技術創新中心、贛州市綜合檢驗檢測院、贛州烹飪餐飲等相關行業協會等，積極引進江南大學、南昌大學、江西農業大學、佛山科技學院等院校和國內預制菜頭部企業在贛州合作建立聯合實驗室和技術創新中心，開展功能性、便利性、保健性預制菜品研發和保鮮、鎖鮮、固色、耐氧化、滅菌、封裝、貯運等技術工藝研究，建立原料和菜譜數據庫，提升預制菜企業核心競爭力?！藏熑螁挝唬黑M南科學院、市科技局、市農業農村局、市商務局、市工信局、市市場監管局、市供銷聯社，各縣（市、區）人民政府〕

2.完善標準體系。積極研究對接國內先行地區預制菜標準體系，依托贛南預制菜產業聯盟制定“贛南客家預制菜”團體標準，引導企業主導或參與預制菜標準的制定，逐步建立預制菜原料、加工、產品、冷鏈運輸、包裝、食品安全、營養等標準體系，提升全市預制菜標準化水平。力爭到2025年底出臺一批地方標準和團體標準，贛州市預制菜標準體系基本健全?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市商務局、市農業農村局、市工信局、市供銷聯社、贛南科學院，各縣（市、區）人民政府〕

3.提升智能水平。推廣適合客家預制菜清洗、切裁、剝殼、攪拌、烹炸、速凍、封裝等自動化生產線基礎模板，提高預制菜企業生產效率和品控能力。整合預制菜種養、加工、銷售、運輸、存儲等各環節的數字資源，探索構建集預制菜生產加工、安全監管、產業服務為一體的大數據中心。支持預制菜企業進行數字化、網絡化、自動化、智能化轉型升級，提升數字化管理水平。力爭到2025年底，全市預制菜企業自動化水平達60%以上。〔責任單位：市工信局、市農業農村局、市商務局、市科技局、市供銷聯社，各縣（市、區）人民政府〕

4.擴容冷鏈倉配。布局建設一批農產品倉儲保鮮冷鏈設施項目，推進瑞金、信豐等縣（市、區）開展農產品產地冷藏保鮮整縣試點項目建設。發揮粵港澳大灣區“菜籃子”產品贛州配送分中心等作用，推動倉儲企業與預制菜生產企業深度對接合作，鼓勵支持建設銷區前置倉，建立預制菜從田頭到餐桌的全程閉環供應模式，不斷完善建設預制菜冷鏈體系，提升冷鏈保鮮質量，降低冷鏈物流成本。引導連鎖餐飲龍頭企業融合建設一批中央廚房，發展本地預制菜餐飲配送。力爭到2023年底全市建成農產品產地保鮮冷鏈設施200個以上，到2025年底建成農產品產地保鮮冷鏈設施500個以上。〔責任單位：市農業農村局、市發改委、市商務局、市供銷聯社、市交通運輸局，各縣（市、區）人民政府〕

（四）加強品牌營銷推廣

1.培育區域品牌。培育贛南客家預制菜區域公用品牌，實施預制菜增品種、提品質、創品牌“三品”同創行動。發揮我市生態條件好、綠色有機農產品多、硒資源豐富的優勢，聚力唱響綠色有機和富硒預制菜品牌。組織舉辦多種形式的贛南客家預制菜新菜品鑒、名菜評定、美食體驗等活動，對評定出的贛南預制菜“十大名菜”給予獎勵，著力打造預制菜本土品牌，不斷壯大預制菜“贛南品牌方陣”?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市文廣新旅局、市農業農村局、市工信局、市供銷聯社、市市場監管局，各縣（市、區）人民政府〕

2.打造產業文化。深挖預制菜產業涉及的非物質文化遺產、傳統手工技藝和餐飲文化，講好客家名人、名廚、名菜故事，傳承和保護傳統技藝，豐富文化特質和內涵。培育發展一批客家預制菜文化連鎖企業，打造名片、名品，唱響贛南客家預制菜文化品牌。開發預制菜文創產品和預制菜工業旅游、文化旅游線路，布局一批預制菜體驗點，打造“現代農業+美食文化+休閑旅游”全產業鏈?！藏熑螁挝唬菏形膹V新旅局、市商務局、市農業農村局、市工信局、市供銷聯社，各縣（市、區）人民政府〕

3.加強產銷對接。以粵港澳大灣區、海西經濟區和長三角經濟區為主要目標市場，推動預制菜企業與真功夫、吉野家等連鎖餐飲企業，以及沃爾瑪、大潤發等大型連鎖商超深化產銷對接合作。引進阿里、京東、美團、盒馬等生鮮電商平臺到贛州或主銷市場建設倉儲配送中心，建設預制菜線上營銷渠道，提升終端消費便利度。預制菜企業應按市場就近原則，根據不同產品類型開展市場推廣，即熱型預制菜主要面向企業、醫院、酒店、學校等推廣，即烹型預制菜主要面向火鍋城、美食街等推廣，即食型預制菜主要面向高鐵、航空機場等推廣，復合型預制菜主要面向家庭、社區、服務區、餐館等推廣?！藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市供銷聯社、市商務局、市工信局，各縣（市、區）人民政府〕

4.聚力宣傳推廣。依托電視、廣播等主流媒體，用好微信、抖音、快手等各類移動新媒體，廣泛推介贛南客家預制菜的風味和技藝，推動名品進商超、酒店、景區、機場、高鐵站。結合經貿、文化、旅游等活動，聯合各地贛商聯合會開展“贛南客家預制菜進廣深入江浙”系列推廣活動。鼓勵贛南客家預制菜企業、行業協會參加美食品牌節會、展銷、烹飪表演、比賽等交流活動?！藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市商務局、市文廣新旅局、市工信局、市供銷聯社，各縣（市、區）人民政府〕

三、支持政策

（一）支持企業轉型升級。將預制菜產業納入推動工業倍增升級支持制造業高質量發展的若干措施支持范圍，享受相關扶持政策。市財政優先支持規模以上預制菜生產加工企業投資300萬元以上新建的預制菜加工項目，采取競爭性評選的方式，每年擇優選取不超過20個項目一次性獎補50萬元（與推動工業倍增升級支持制造業高質量發展支持企業技改升級政策不重復享受）。對注冊在我市、年生產銷售贛州預制菜收入首次突破10億元、5億元、2億元的預制菜加工龍頭企業，分別給予一次性獎勵500萬元、300萬元、100萬元，獎補資金由受益財政安排，可疊加省級獎勵政策。對引進或重點培育的預制菜項目實際固定資產投資超過1億元的，按實際投資額的1%比例給予獎勵，最高500萬元，獎補資金由縣級財政統籌安排。以上獎補與提升農業產業化發展水平支持政策不重復享受?！藏熑螁挝唬菏胸斦帧⑹修r業農村局、市工信局，各縣（市、區）人民政府〕

（二）支持產業標準制定。對主持制定贛南預制菜地方標準、團體標準的企業或組織，由受益財政分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。〔責任單位：市財政局、市市場監管局、市商務局、市農業農村局、市工信局，各縣（市、區）人民政府〕

（三）支持產業平臺集聚。優先保障預制菜精深加工、冷鏈倉儲、電商物流等建設用地需求。預制菜加工用地的出讓起始價，在不低于項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的前提下，可在不低于對應等別工業用地最低出讓價標準70%的基礎上綜合確定，重點企業實行一企一策。〔責任單位：市自然資源局、市工信局、市農業農村局、市商務局，各縣（市、區）人民政府〕

（四）支持開拓市場渠道。市財政統籌安排預制菜宣傳和品牌推廣專項經費，制作贛南客家預制菜宣傳片，在主銷市場開展宣傳推介，組織企業參加各類預制菜展會和論壇活動。支持預制菜企業打造自主品牌，對新獲名牌稱號的企業，按相關政策給予獎勵?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市農業農村局、市工信局、市商務局，各縣（市、區）人民政府〕

（五）支持多元投融服務。擴大對預制菜產業的信貸投放，將預制菜加工企業“農業產業振興信貸通”申請額度提高至企業固定資產額的50%、最高不超過1000萬元，縣級財政給予30%貼息；支持預制菜企業申請“重大工業項目投資引導資金”、“財園信貸通”、“工信通”等政策性貸款。建立我市預制菜企業與相關投資機構（基金）的常態化對接渠道。支持預制菜產業企業納入上市后備企業資源庫，爭取上市融資獎勵。鼓勵公有制企業建設預制菜加工標準廠房，以參股、合作等方式參與預制菜項目建設?！藏熑螁挝唬菏姓鹑谵k、市農業農村局、市工信局、市商務局，各縣（市、區）人民政府〕

預制菜生產加工企業同時享受市、縣現有招商引資、稅收等優惠政策。相關支持政策實施細則由市農業農村局商市財政局等部門另行制定。

四、保障措施

（一）加強組織領導。將預制菜產業發展工作列入全市農業產業化工作的重要內容，納入鄉村振興行動考核，由市農業農村局牽頭抓總，相關部門各司其責、協同配合。各縣（市、區）特別是重點縣（市、區）要加強組織領導，突出本地特色和優勢，細化行動計劃，出臺扶持政策，重點抓好一批補短板強弱項的項目和平臺建設，確保各項工作落到實處。

（二）強化人才支撐。依托客家菜餐飲企業、贛州烹飪餐飲協會等力量，大力開展預制菜產業技能人才培訓。鼓勵市屬大中專院校開設預制菜相關專業，通過校企合作、產教融合等方式，建立預制菜人才實訓基地或產學研基地，培育一批預制菜電商、營銷、品牌等產業人才。大力培育贛南客家菜名廚等預制菜領軍團隊，做好預制菜產業典型人物選樹工作。

（三）優化發展環境。規范預制菜行業監督檢查制度，及時兌現落實預制菜有關政策。建立企業聯系掛點制度，各縣（市、區）要安排四套班子領導對口聯系對接預制菜重點企業，及時協調解決企業生產經營問題和困難。加大預制菜品牌宣傳和科普力度，加強消費觀念、消費習慣的正面引導，營造預制菜產業發展的良好氛圍。

附件：贛州市推進預制菜產業發展指導計劃

丨來源：市政府辦公室

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