今天下午，市政府新聞辦舉行杭州市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第二十八次新聞發布會，通過網絡直播的方式介紹杭州市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作有關情況。

市衛健委：疫情防控工作最新情況通報

2020年2月25日0-24時，全市無新增新型冠狀病毒肺炎確診病例。無新增重癥病例，治愈出院3例。

截至2月25日24時，全市累計報告新型冠狀病毒肺炎確診病例169例。其中：余杭區37例，桐廬縣24例，江干區19例，蕭山區18例（其中機場檢疫1例），西湖區16例，拱墅區12例，上城區10例，錢塘新區8例，下城區7例，濱江區、富陽區、臨安區各5例，建德市3例。累計出院139例（含核減12例）。

所有病例均在定點醫療機構接受隔離治療。除現有的6例重癥病例（其中危重1例）外，其余病例病情均穩定。

截至2月25日24時，全市共追蹤到密切接觸者7988人，已解除隔離醫學觀察7763人，尚有225人在隔離醫學觀察期內。

問題

昨天杭州發布了《 杭州市先期開放餐飲服務單位疫情防控指引》，大家對餐飲服務單位恢復經營是否要申報、就餐方式、就餐場所人數的控制、室內通風具體要求等一些操作上的問題，想請再解答一下。

答：1.要強調餐飲服務單位要落實疫情防控主體責任，恢復經營前要報屬地政府備案。

2.就餐方式特別要強調的是這次先期開放的餐飲堂食服務僅限個人分散就餐，而非集體聚集桌餐。從業人員與顧客服務交流、顧客間面對面距離不少于1米，避免直接接觸，避免現金支付，倡導掃碼支付等非接觸支付。就餐場所要控制就餐人群密度，就餐空間面積人均不少于2.5平方米。盡可能同向用餐；對面要錯位相坐，避免面對面就坐；長條桌、圓桌顧客隔位相坐，所有顧客在餐廳期間盡量少交談。餐廳不得聚集聊天、打牌等。

3. 服務場所通風還是首選自然通風，盡可能打開門窗通風換氣，每日通風不少于3次，每次不少于30分鐘，并根據顧客人數增加通風頻次。非營業期間盡量開窗通風，也可采用機械排風。對通風不暢的場所應當安裝機械通風設備。使用壁掛式空調、立柜式空調、 每個房間都有單獨末端的風機盤管或多聯機方式的中央空調，也要保證充足的新風輸入，所有排風直接排到室外。

市商務局：杭州市外貿企業復工復產工作情況

杭州市商務局堅定不移貫徹黨中央和省、市決策部署，疫情防控和經濟社會發展兩手抓，積極采取有力措施推動外貿企業復工。截至2月25日，杭州市前100強外貿企業全部復工；879家出口1000萬美元以上重點外貿企業全部復工，4226家出口100萬美元以上企業已復工4156家，復工率98%。我市外貿企業復工率快速增長、產能持續爬坡上升、產品出口穩步復蘇。

自疫情發生以來，我市外貿企業為疫情防控作出了積極的貢獻。為保障防控物資供應，市商務局推動外貿企業三個“轉變”：一是外銷轉內供，我局將10家外貿企業列入全省防護用品重點企業名單，緊急開工生產了核酸檢測試劑、口罩、紅外熱像儀等產品轉為內供。二是出口轉進口，積極組織海外有渠道的外貿企業進口防疫物資，并幫助企業辦理進口免稅。三是采購轉生產，推動部分外貿企業改造生產線生產防疫物資，有外貿企業主動將改造后生產的3萬件防護服免費捐贈。

在做好疫情防控前提下，市商務局堅持以“數字賦能企業所需”，變“廣開渠”為“精聚焦”，三大舉措全面推動外貿企業有序復工復產，為穩定全市經濟作貢獻。

一是精準指導企業有序復工。市、區（縣）兩級聯動、嚴格防控推進外貿企業有序復工，建立外貿復工復產專業聯絡員隊伍，從面到點，指導企業制定復工方案、監督落實防疫舉措、協調解決困難問題。統籌做好數據收集整理、建立外貿企業復工基礎數據庫，對重點外貿企業實行“一企一策、跟蹤指導”助推復工。

二是推廣應用數字外貿平臺。去年下半年，我市建設了首個地方數字外貿平臺，該平臺集在線數字資訊、撮合、商洽等服務為一體，在疫情當前，搶先布局的數字外貿平臺優勢顯現，讓企業不出門就能拓展海外業務。日前，市商務局印發了《關于推廣應用杭州數字外貿服務平臺的通知》，鼓勵、引導全市外貿企業積極入駐杭州數字外貿服務平臺，借力大數據平臺在線開拓業務，并落實專人對接各區（縣），提供駐點式“1對1”的指導和服務。

三是加強線上法律服務保障。結合省商務廳 “浙”里有“援”專項行動，建立預警點工作群，結合政策性保險公司的海外風險預警，邀請專業律師開展線上法律服務活動，跟蹤服務外貿企業渡難關。通過“不見面辦公”指導協助企業辦理新冠肺炎疫情不可抗力事實性證明等，幫助企業挽回商業信譽和訂單損失。

下一步市商務局將落實好中央、省、市相關文件精神，重點從進一步服務企業、落實政策、開拓市場三個方面開展工作，盡量把風險估計提前，把相關工作做到前面，把企業利益考慮優先。

（一）深化重點企業聯系機制

市、區聯動，結合“三服務”活動，繼續分層級進行實地走訪，不斷了解企業復工復產存在的困難和問題，做好服務。

（二）落實推進相關外貿政策

不折不扣貫徹實施國家、省、市有關外貿企業的扶持政策，抓好政策落地，做好政策宣傳和講解，幫助企業早日獲得補助資金。積極幫助我市外貿企業申報省穩外貿穩企業促發展應急專項貸款，加快原有外貿政策的財政兌現等。

（三）深入開拓多元化市場

在繼續辦好已有的波蘭、墨西哥、土耳其、埃及、南非、巴西、阿聯酋、印度、約旦9個杭州市自主在“一帶一路”國家舉辦的展會基礎上，再新增主辦中國（印度尼西亞）貿易博覽會，增強我市在東盟市場的開拓力度。

問題

剛才你們在發布中提到了杭州 “數字外貿”平臺 ，請問目前平臺建設進展如何？

答：杭州“數字外貿”平臺是建立在我市多年開展的 “海外杭州”實體展會積累的豐富資源上，探索創新外貿發展新模式而建成的。杭州“數字外貿”平臺以數字展廳、數字資訊、數字商機、數字公共服務為內容，搭建涵蓋外貿企業形象、外貿產品和本地知名品牌的數字化展示空間，通過視頻方式介紹“一帶一路”主要節點國家外貿需求、產業格局和外貿技能，通過大數據支撐，看市場、找買家、約買家。同時，平臺還建立了信息披露、數據統計和外貿出口訂單預警監測服務。此外，為應對當前疫情，杭州“數字外貿”平臺還與中信保合作，針對疫情可能給國內出口企業造成的影響和帶來的風險，提供一鍵征信、一鍵參保的服務。

目前該平臺注冊上線了企業2547家，上傳產品20358件，國外客商用戶數達25萬，來自50多個國家，日均訪問25000人次。2月10日開始，平臺還進行了6場直播培訓，超過15300家次企業觀看。

問題

受疫情影響，外貿企業因海外訂單不能及時交付導致了部分損失，請問市商務局有哪些舉措幫助外貿企業減少損失?

答：外貿企業受疫情影響，因不能按期交貨而產生訂單損失，這個問題目前在外貿企業中存在較為普遍，我市商務部門根據企業實際困難，采取各種措施幫助企業降低損失。一是積極指導幫助企業開具不可抗力證明，例如江干區商務局幫助外貿企業開具不可抗力證明，挽回了合同金額達5.5億元的訂單。二是組織法律專家和對外貿易預警點為外貿企業提供法律服務，幫助企業利用法律手段與海外買家進行協商，維護自己的權益。三是加強與信保公司的合作，利用出口信用保險幫助企業降低海外風險。浙江信保營業部提供“理賠綠色通道”，簡化企業報損索賠程序并加快定損核賠，2月1日至今，已累計賠付案件34宗，累計支付賠款約2900萬元。

市商務局后續還將采取一系列措施和政策，幫助企業減少損失，渡過難關。一是開展“杭信貸”金融服務，采取“出口信保+政策風險擔保+銀行授信”的外貿融資新模式，幫助外貿企業解決融資難融資貴的問題。二是加快部、省、市各級外貿政策的財政兌現，通過微信、QQ及實地走訪的形式第一時間將政策內容通知企業，指導他們辦理申請手續。內部優化資金審核撥付流程，如余杭區設立政策集中兌現辦公室，高效、快捷的幫助企業早日拿到補助資金，渡過難關。

市貿促會：助力外貿企業復工復產工作舉措

現在是疫情防控最吃勁的關鍵階段，市貿促會深入學習貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，認真落實市委統籌推進疫情防控和經濟社會發展“雙線作戰”的部署要求，積極履行工作職能，放大貿促功能，充分發揮渠道資源，幫扶企業共渡難關，盡快復工復產、穩定生產經營。主要采取了八個方面的舉措：

一是密切關注有關國際經貿信息，并將相關信息第一時間提供給企業，幫助企業及時把握形勢，為企業做出決策提供參考，同時指導企業做好疫情防控、復工復產和外貿業務拓展工作。

二是免費為企業出具不可抗力事實證明，幫助企業有效避免和降低經營風險。不可抗力事實性證明是國際商事領域的事實性證明行為，符合國際貿易慣例。目前，中國貿促會及其授權地方貿促會出具的與不可抗力相關的事實性證明書，已得到全球200多個國家和地區政府、海關、商會和企業的認可。

三是進一步優化商事認證“互聯網+”服務模式。自疫情發生以來，市促會全面擴大電子原產地證書服務范圍，采取“網上辦、郵寄辦、預約辦”等形式，推廣“自助打印”在線服務。2月份以來，新開通自助打印企業20余家，幫助企業“不見面辦公”申領貿促會原產地證書2000件。

四是免費開展涉外商事法律咨詢服務。發揮貿促會下屬調解中心商事調解職能和調解員資源，動員我市各律所的25位專業涉外律師成立了應對疫情涉外商事法律咨詢工作小組，針對企業在疫情防控期間可能遇到的合同履行等法律問題，提供免費咨詢和指導。

五是加強線上線下聯動，助力涉外商事調解。利用兩平臺一機制（中國貿促會商事法律服務中心“在線調解”系統、浙江“在線矛盾糾紛多元化解平臺”和“訴調銜接”涉外商事糾紛解決機制），依托我會調解中心專業化、國際化調解員隊伍和海外聯絡資源，幫助企業做好各類涉外商事糾紛的調解工作，全力支持企業依法有序復工復產。

六是指導下屬中心及有關企業做好出國展覽疫情防控。根據最新形勢發展，加強與各國（境）外展會組展單位、地接單位以及參展企業的對接協商，做好國（境）外展會的參展及協調退展、換展等相關工作，盡力幫助參展企業降低損失。

七是健全企業聯系幫扶機制。加強對外貿企業的走訪調研，積極開展“走親連心三服務”，幫助企業協調解決生產經營中遇到的困難。并聯合在杭律師事務所就疫情防控期間企業可能遇到的法律風險、應對措施和扶持政策等精準開展線上法律培訓，提高涉外企業風險防范能力。

八是堅持加強正面宣傳引導。積極向駐滬領館、境外商協會及在杭國際機構等通報杭州市抗擊疫情的相關情況，宣傳我市經貿投資環境和產業政策等，爭取他們的理解支持。

問題

受疫情影響，不少外貿企業無法正常履行合同，貿促會可以為企業減少損失方面提供哪些幫助？

答：目前，許多外貿企業已經或正在有序推進復工復產，但受新冠肺炎疫情的影響，不少外貿企業面臨著無法正常履行合同的問題，企業利益將遭受很大損失。針對這一情況，市貿促會主要從兩個方面可以幫助企業減少損失。

一是通過中國貿促會認證平臺，免費為企業辦理與本次疫情有關的不可抗力事實性證明。“不可抗力事實性證明”是國際商事領域的事實性證明行為，符合國際貿易慣例。之前，我們已經通過媒體、公眾號、企業QQ群等各種途徑發布了申辦不可抗力事實性證明的通知，并對商事認證流程進行了進一步優化，全面推廣“不見面辦理”服務方式，提供網上在線申辦和預約服務。截至2月25日，已為浙江華立國際發展有限公司、比亞迪汽車有限公司、奧的斯機電電梯有限公司等72家企業出具了92份不可抗力事實性證明書，合同金額達16.36億元人民幣，涉及美國、德國、日本、韓國、法國等41個國家和地區。

二是發揮法律服務職能，免費為企業提供涉外商事法律咨詢和商事調解服務。我們以企業需求為導向，發揮“亦官亦民”身份優勢和下屬調解中心商事調解職能，動員來自我市各律所的25位專業涉外律師成立應對疫情涉外商事法律咨詢工作小組，免費為外貿企業提供涉外商事法律咨詢等服務。我們倡導合同相關各方從維系良好合作關系出發，積極創造條件盡可能履約，在確因不可抗力因素無法履行合同義務時，積極協商探討替代方案，盡力降低合同各方的損失，展示企業誠信形象。如果雙方存在重大分歧，也建議企業通過調解、仲裁、訴訟等爭議解決方式妥善解決。對我市企業確因疫情影響造成合同無法履行且協商不成的，我們將盡最大努力提供商事法律援助，幫助企業減少損失、化解糾紛、維護合法權益。

如企業需要咨詢和幫助的，可通過以下途徑與我會聯系，電話：85069983、87008616、87008551，QQ群：956665904、631054746。我們將竭盡全力為企業提供服務。

市綜試辦：服務跨境電商工作情況

疫情防控期間，市綜試辦聯合省外匯管理局、杭州海關、錢江海關、市稅務局、跨境電商平臺、跨境百人會、杭州跨境電商協會等行業組織及綜合服務商，主要推出八個方面舉措：

一是加快政策梳理，加快兌現扶持政策。梳理匯總中央、省、市、區和商務、海關、稅務等相關部門出臺的系列政策，制作通俗易懂的圖解，便利跨境電商企業申報；與財政部門對接，制定《關于加快推進跨境電子商務發展的實施意見》兌現細則，重點向主體培育、品牌出海、全球推廣和物流倉儲等方面傾斜，加快資金撥付進度；將中央外經貿專項資金用于園區線下生態圈建設，加大對企業物流倉儲成本、數字化營銷成本等的支持。

二是推動平臺調整運營規則。調研全市300多家跨境電商企業，綜合分析疫情帶來的影響，推動阿里巴巴國際站、全球速賣通、浙江執御、杭州嘉云等國內平臺調整平臺運營規則，亞馬遜、Wish、eBay、Shopee等海外平臺調整店鋪運營策略，降低中小跨境電商賣家運營成本。如全球速賣通對部分國內商家訂單因發貨問題導致成交不賣等問題給予免責，并推出降低商家退貨服務費、下調貸款利息、流量推廣傾斜等舉措，降低中小跨境電商賣家運營成本。

三是降低物流服務費用。推廣特殊區域出口模式，跨境電商企業可將貨先行發至綜保區保稅倉，再通過集裝箱或包裹發往海外，實現“入區即退稅”。聯合物流企業為杭州跨境電商企業提供10個國家海外倉共20萬個FBA免費換標服務，與智能物流平臺攜手為杭州跨境電商賣家提供物流運費減免。

四是提供跨境收款“零費率”。與跨境支付企業合作推出針對杭州跨境電商企業的服務產品，為杭州跨境電商企業提供15億元“零費率”提現額度。

五是創新線上服務。聯合海關部門推出無接觸通關服務，實現通關“零延時”。第一時間推出跨境電商平臺線上公益直播課，為遠程辦公的跨境電商企業提供知識支持。目前已開展網上活動35場次、52小時，企業點擊量6.6萬余次。聯合第三方招聘機構，在線上綜合服務平臺搭建無接觸招聘平臺，發布人才需求，幫助企業解決用工難，目前已發起9場在線招聘會，覆蓋13個線下產業園區。

六是開設e-box手機端互助窗口。提供信息發布、需求對接等功能，收集美國及“一帶一路”沿線國家通關動態、海外買方需求變化信息，幫助企業拓市場。

七是推出大數據信用應用。依托杭州綜試區“電商誠信”體系，與人民銀行杭州中心支行共同擬定跨境電商企業金融支持名單，推動建設銀行等金融機構對名單內企業參照省重點企業開辟綠色通道，創新推出跨境快貸、云義貸、云稅貸等產品，適當下調貸款利率、降低結算費用，緩解杭州跨境電商企業融資難題。

八是便利跨境電商出口退稅。結合稅務部門的企業管理等級，應用杭州綜試區“電商誠信”體系，與杭州稅務局共同擬定300余家重點企業名單，予以優先服務，進一步提高退稅效率。

跨境電商作為一種新業態新模式，是推動外貿穩量增效的重要渠道，希望廣大傳統制造和外貿企業運用跨境電商擴大出口、拓市場、創品牌。

問題

杭州是全國首個跨境電商綜合試驗區，新冠肺炎疫情對跨境電商企業帶來哪些影響？目前復工情況如何？

答：對跨境電商企業的影響主要有以下幾個方面：

一是受新冠肺炎疫情影響，不少國家取消國際航班導致跨境電商物流運輸不暢。

二是工廠延遲復工帶來跨境電商供應鏈不通，中小跨境電商賣家因為貨滯留國內倉庫發不出導致資金鏈緊張。

三是跨境電商企業直接面向境外終端消費者，產品滯壓、工期延后等造成的連鎖反應沖擊企業多年經營的口碑和品牌效應。

尤其要指出的是，這次疫情當中，跨境電商企業充分發揮物流優勢、平臺優勢、渠道優勢和行業組織優勢，抱團取暖、互幫互助，組織全球防疫物資采購，將跨境電商日常業務渠道轉化為抗疫物資進境的生命線，在疫情大考面前交出了比較好的答卷。據不完全統計，疫情以來杭州綜試區各跨境電商企業進口、捐贈和運輸的口罩已達1700余萬只，占同期全國59個綜試區口罩進口、捐贈量的四分之一以上。

企業復工問題是穩定跨境電商發展的關鍵問題。在各地方和有關部門共同努力下，跨境電商企業復工復產總體進度不斷加快。

園區復工方面：到2月18日，杭州綜試區線下13個產業園區已全部復工。

企業復工方面：到2月18日，全市120家年銷售千萬美元以上的重點跨境電商企業已全部復工，到昨日，杭州綜試區1400家重點跨境電商監測企業已全部復工。

國際物流通道方面：杭州跨境電商物流企業釋放貨運包機運能、開辟國際中轉物流，著力打通國際物流通道。其中，菜鳥聯合杭州郵政1月31日恢復從杭州至莫斯科的貨運包機，每天一班；聯合中外運于2月10日恢復杭州至比利時貨運包機，每周兩到三班。順豐國際恢復從杭州至紐約貨運包機，每周一班。香港貨運航空2月13日恢復從杭州至香港貨運航線。圓通航空于2月20日恢復杭州至馬尼拉貨運航線。同時，推動佳成國際物流創新推出公鐵快線，從杭州至阿拉山口通過中歐班列到波蘭，此外，協調泛遠物流打通杭州至香港空運全球的中轉通道，暢通國際物流。

資料/市衛健委、市商務局、市貿促會、市綜試辦

編輯/陳陽希

版式/陳陽希

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